ヨーロッパの公共調達の規則は変化しており、より実質的な国内の規則 (5 万件以上) についても変更されています。 さらに、入札に関しては、EU で製造された企業を守るためにいくつかの「柱」を立てるという提案が続いています。 また、コンセッション契約に関するヨーロッパの規制の形式が初めて確立されました。 これは、ストラスブールでの今週の本会議の終わりに欧州議会によって決定され、時間の経過とともにずらされているものの、透明性、効率性、簡素化の観点から、公共調達のセクターと商品とサービスの譲歩。
調達を管理する規則を変更することは、単一市場法 I (単一市場法第 1 号) に記載されている欧州経済の発展の可能性を解き放つ優先事項の 2020 つであり、スマート化のための EU XNUMX 戦略の重要な要素の XNUMX つでもあります。 、持続可能で包摂的な成長、つまり、欧州連合が現在のXNUMX年の終わりまでに達成するために設定した目標。
さらに、ヨーロッパでは行政が EU 全体の国内総生産の約 18% を公共事業の建設と商品とサービスの購入に割り当てているという事実の観察 - ブリュッセルとストラスブールの宮殿で強調されている- 公共調達は、XNUMX 億人の欧州市民の主要な経済的および社会的目標を達成するための強力な手段であると考えるように導きます。 このため、契約を授与するための基準と方法 (EU の XNUMX つの首都のインサイダーを追加) は完全に透明でなければならず、入札に参加するすべての人が平等に扱われることを保証し、納税者のお金が有効に使用されることを保証する必要があります。できるだけ。
新しい規則は、「最も経済的に有利な入札」、つまり文字通り「最も経済的に有利なオファー」の原則に基づいている、と彼らは欧州議会に説明しています。 副詞「経済的に」が誤解を招く可能性がある定義。実際には、その公式には、公募のために提示されるプロジェクトの選択を決定する基準が含まれているためです。契約、アフターサービスまたは技術支援の提供。 契約の対象となる作品、商品、サービスの価格やライフサイクルコストなどの財務的側面を無視することはありません。
新しい規則が達成しようとしているもう 80 つの目的は、入札への参加に関連する手続きをより高いレベルで簡素化することです。これは、企業が負担するコストを削減し、中小企業が入札に参加する機会を与えることの両方を目的としています。契約の授与のため。 この意味で、すべての EU 言語で、あらゆる種類の契約に参加するために有効な単一の文書の作成が想定され、必要な文書に関連する自己証明書が記入されます。 元の提示は、契約の勝者のみに必要となります。 全体として、入札への参加に関連する料金の削減は、少なくとも XNUMX% になると、指令の報告者は予測しています。 しかし一方で、新法は下請けについてより厳格なルールを規定しており、主に労働保護に関するものである「法律の遵守を回避するための詐欺の手口」になってはならない。
「これらの新しい規則 - ベルギーの社会主義者と民主主義者の議会グループの MEP であり、調達に関する指令の報告者であるマーク・タラベッラはコメントしました - 欧州市民に強いシグナルを送ります。効率基準」。 そして、やや修辞的に、「新しい基準は最低価格の独裁に終止符を打つだろう」と付け加えています。
まだ特定の法律が適用されていないコンセッション契約についても、公共調達と同じルールが適用されます。 利権の特徴は、行政と企業との間の私的条約によって自由に規定される協定であることです。 さらに、これらの契約は非常に複雑で長期的であり、特に価値が高いものです。 欧州機関によると、EU 全体で有効な明確な規則が欠如しているため、法的な不確実性が高まり、EU 加盟国全体でのサービスの完全な自由化が妨げられています。 これは、単一市場の機能に歪みをもたらしました。 さらに、経済運営者、特に中小企業は、単一市場自体によって保証された権利の享受が制限され、重要なビジネス チャンスを失っています。
コンセッション契約に関する指令の報告者である欧州人民党のフランス人フィリップ・ジュヴァンは、この問題に関しても「新しい規則は重要である」と述べている。 彼は次のように説明しています。利点"。
ストラスブールで承認されたばかりの 28 つの指令の内容について、議会は昨年 XNUMX 月、XNUMX の EU 加盟国の政府が代表する機関である理事会とすでに合意に達していました。 これは、問題の措置の立法プロセスが実質的に終了したことを意味します。理事会による正式な採択だけが欠けています。 しかし、新しい規則が発効するためには、それらは指令であるため、国内法への移行が必要であり、加盟国の議会が遅くともXNUMX年以内に実行する必要があります.
代わりに、欧州の公開入札への第三国企業の参加に関する規制に関しては、欧州議会と理事会の間の対立を深める必要があります。 また、ストラスブール議会のラインをより適切に指定しました。 いずれにせよ、終了したばかりのセッションで、非EU企業の参加をより大きな契約（50万以上）に制限することを意図した提案に賛成票を投じたことを表明しました。これらの企業の手は契約の価値の XNUMX% を超えていますが、これは EU と貿易協定を結んだ第三国に属する企業のみです。
これは相互主義の条件であり、提案された制限の支持者は、EU の公共調達市場の 85% が「潜在的に国際的な入札者に開かれている」という事実に動機付けられています。 アメリカの32%、日本の28%の約XNUMX倍。 しかし、この立場は、EU の貿易相手国からの報復の可能性と、貿易自由化プロセスの最前線にある欧州のイメージが損なわれること、したがって保護主義に激しく反対することを恐れる議会のかなりの少数派の立場に対処する必要があります。 . これらの理由から、この規則の発展、理事会との不可避の合意、および議会での最終投票のために、XNUMX 月の欧州議会選挙を超える必要があると信じる人々の予測は、ブリュッセルとストラスブールで広く共有されています。 .
