State-Market の関係が貴重なものであると想像してみましょう (実際、実際にそうです)。「取り扱いには注意してください」という警告が、それを囲む箱に貼付されている必要があります。 代わりに、コロナウイルスの時代のイタリアでさえ、支配階級の中で、一方ではIRIの再構成、他方では偏見というXNUMXつの極端なテーゼのいずれかを主張する人が少なくありません。産業政策の無効性について。 しかし、その間には世界があります！ 国が経験している健康、経済、社会の津波でさえ、私たちの資本主義社会の基本的なつながりのXNUMXつについて、より合理的に、事実についての知識を持って反映させることができない可能性はありますか?
質問を言い換えると、イタリアの公の場で、通常の言い回しを超えることが可能になる瞬間はいつ来るのでしょうか? 「私たちはヨーロッパで XNUMX 番目に大きなメーカーです」 – 政治階級によって暗記され、この名誉ある地位を維持する方法について何も追加されませんか?
もちろん、UNIDO (2019) によって計算された「製造付加価値」に基づくと、イタリアは事実上、欧州連合 (EU) で 315 番目に大きい製造業であり続けています。ドイツの 845 ドル、フランスの 304 ドルに対して、XNUMX 億ドルです。 しかし、上のデータを見ると 「知識への投資」 フランスが 2019 番目の位置を占めるようになったため、状況は大きく変わります。 たとえば、研究開発への投資がこれに該当します。Eurostat (3) によると、R&D/GDP 比率は、ドイツで 2,25% を超え、フランスで 1,35%、イタリアで 2019% にとどまっています。 別の例として、OECD (17.429) が「学生 16.173 人あたりの高等教育支出」と呼んでいるものを示します。ドイツで 11.589 ドル、フランスで XNUMX ドル、イタリアで XNUMX ドルです。 有名な広告のダイヤモンドとは異なり、繁栄は永遠に与えられるものではありません。
XNUMX 世紀の最初の XNUMX 年間に展開されてきた「新しい」産業政策がありますが、難しい婉曲表現を使用して、わが国の政府の慣行に取り入れようとしています (最初の兆候は、 「再開令法」はこの観察を否定していないようです)。 そしてこれは、イタリアの産業経済学者がこれに対して国内的にも国際的にも多大な貢献をしたこととはまったく対照的です。 経済学文献の新しい流れ ジョン F. ケネディ行政大学院 (ハーバード大学) のダニ ロドリックが、2004 年と 2008 年の有名な独創的な論文と共に開設しました。
いずれにせよ、EU のパートナー、 新しいヨーロッパの産業政策. 「l'Industria」の最近の社説 - 産業経済と政策の雑誌 ミルによって発行された (N. 4/2019) - 私は、国家と市場との間のバランスの取れた関係を構築するために最も重要な分野の XNUMX つであるこの基本的な政策分野について、比較の観点から正確に調査しました。
大規模な例を 19 つ挙げると、2019 年 XNUMX 月 XNUMX 日にドイツとフランスがマニフェストを発表したとき、 イタリアはいなかった. しかし、イタリアは Confindustria を通じて、数日前に私たちの主要なビジネス連盟とドイツ (Bdi) のビジネス連盟によって署名された上訴 (「協力、持続可能性、およびデジタル化を優先」、24 月 12 日の Il Sole XNUMX Ore を参照) に参加しています。フランス (メデフ)。
2002 年以来、欧州委員会は、R. Prodi と E. Liikanen、最初に M. Barroso と A. Tajani、そして最後に JC Junker のような人物の貢献のおかげで、このページを開きました。 「拡大したヨーロッパにおける産業政策」。 さて設定ですが 必要な「水平」対策を超えている （単一市場の完成、市場の規制緩和、共通基準など）、それはグリーン経済への移行を強調し（新大統領U. von der Leyenの議題の非常に高い）、いわゆる「垂直的介入; すなわち、セクター固有の対策 (宇宙や防衛など) と、新しい主要な実現技術 (マイクロおよびナノテクノロジー、バイオテクノロジー、フォトニクスなど) への投資です。
つまり、今日、新しい産業政策を策定するということは、 主に知識に投資する (R&D、人的資本、IT) 残念ながら、イタリアは歴史的な比較の遅れに苦しんでおり、連合、ドイツ、フランスのビッグ XNUMX にとどまることができません。
国のエリートが直面している課題は、昨日よりも今日の方が重要です。 現代の産業政策を設計する 私が上で述べたように、それは私たちの国をEUの新しいものにしっかりと結びつけています. 偶然ではありませんが、2019 年 2030 月にもドイツは、以前の行動に引き続き、国家産業戦略 XNUMX: ドイツおよび欧州産業政策の戦略的ガイドラインを開始しました。 ICTから炭素繊維まで、新しいバイオテクノロジーから人工知能まで、新しい技術の軌跡に重点が置かれています。
言うまでもなく、ここイタリアでは、インダストリー 4.0 計画 (後のエンタープライズ 4.0) の重要性がありましたが、ドイツ人もそれを実行しました。実際、彼らはインダストリー 4.0 とは何かを世界に教えたのです。その方向でためらうことなく？ 現場では、国際競争に完全にさらされているイタリアの製造業 それは確かにアイドル状態ではありませんでした. 多くの中で XNUMX つの定型化された事実:
A) の古典的な専門化と並んで イタリア製、ライフサイエンス（生物医学と製薬）とインダストリー4.0（デジタルによってますます汚染されている自動車、メカトロニクス、パッケージング）のXNUMXつの最も有望な技術軌道に沿ってその存在感を強化することができました。
B) いくつかの重要な企業の形成に主導的な役割を果たしてきた製造業者 「ヨーロッパチャンピオン」: Luxottica と Essilor、FCA と PSA、Fincantieri と STX France、そしてまず第一に、何十年も前に Thomson Semiconducteurs と SGS Microelettronica (ここから、全世界が知っているイタリアとフランスの宝石、STMicroelectronics が生まれました)。
要点をまとめると。 冒頭で述べた両極端の間には、実際に世界があります。 忍耐とスキルで育てる. 私がこの会場や他の会場で展示する機会を得た可能性のあるイニシアチブの中で、2030 年の国家産業戦略の策定とともに、次の XNUMX つを思い出しました。
1) 将来を見据えた使用 企業向け公的資金 （直接助成金、保証付きローン、株式への参入など）、「国家援助」に関する新しいEUの枠組みと、ブリュッセルで開発されている「企業の資本増強」のためのその他の手段によって、今日可能になりました。 企業が被る売上高の深刻な損失に対処するために不可欠な流動性の注入だけでなく、工業地区内の企業間の協力を強化することも目的とした使用 (Intesa Sanpaolo Monitor によると、約 200 の地域の集積について話しています。中小企業間の実際の合併と買収だけでなく、「伝統的な」地区と「技術の極」の間で全国に散らばっています。
2) を目的とした深遠な制度的介入 MISEの技術構造を強化する 当時の財務省長官マリオ・ドラギが 90 年代初頭に導入したものと同様のものです。 実体経済は、今日 MEF の手に委ねられている公共予算の管理に関係する問題と同様に、優れたプロフェッショナリズムと広範な国際関係を備えた守備隊を必要としています。 さらに言えば、そのような強化された MISE は、CDP の自然な対談者になるでしょう。 政府の規定と大多数の専門家 (多くのプロジェクトを開発した学者、銀行家、コンサルタント) の両方が、州が限られた期間の株式を中程度の首都に取得する際の主要な組織と見なしているカッサ。大企業。 したがって、IRI を再構成する必要はありませんが、このサイトへの介入で彼らが十分に説明したように、歴史的経済的観点から結論を下す必要がある経験です。 フランコ・アマトリ, ジョセフ・バーサ e レアンドラ・ダントーネ.
3) 可能な作成 ヨーロッパレベルの「CERN」 生物医学および薬学研究の分野で、素粒子物理学の世界的リーダーシップを誇るジュネーブのCERN（欧州核研究評議会）の成功を、ガバナンスと研究活動の観点から繰り返すことができます。 多くの科学者が予測するように、今後数年 (数十年) にわたって未知のウイルスと循環的に共存しなければならない場合、ヨーロッパの卓越性は、研究への非常に高価な投資で必要なクリティカルマスに到達する上で有利になります。 これはもちろん、Covid-19 に対するワクチンの発見にすでに関与している公共および民間の研究所間のネットワークの強化など、中間的な解決策を除外するものではありません。 サノフィと米国の関係は、可能であれば、本物のヨーロッパの視点の作成をさらに緊急にしています。
はい、慎重に取り扱うことが適切です 国家と市場の関係、イタリアではおそらく他の場所よりも。 主に企業への公的支援 (援助) に関する部分で公式に発行された「再開令」のより詳細な調査は、国が正しい方向に動き始めたかどうか、または、それどころか、現状維持を望んでいます。
°°°°著者は、パルマ大学の経済学および産業政策の正教授です。
