多くの人が家に閉じ込められ、生産活動の大部分が一時的に停止するのを見てきました。 人間に対する自然の復讐の機会. そして、地球が人間の行動の影響を受けにくいという考えは、私たちの想像力をくすぐりました。
しかし、実質的ではあるが非常に一時的なものを超えて 排出量の削減 大気中の二酸化炭素の量、現実は異なります。 そして、それは懸念しています 無駄 最も厳格なロックダウン段階であっても、生産が停止されていないため、管理、収集、リサイクル、廃棄、または埋立地に運ばれています。 とりわけ、いわゆる「正常」の時代によくあるように、道端や歩道にゴミがたまることなく、我が国のほぼすべての場所で良好なレベルの有効性を維持しています。
そのため、廃棄物管理 パンデミックのため閉鎖されませんでした それに伴い、活動の停止によりすでに困難に直面している家族や企業に重くのしかかるサービスのコスト。 また、エネルギーの場合と同様に、廃棄物の削減と納税の解決策も研究されており、これらの問題のすでにデリケートな経済状況をさらに複雑にすることはありません。 XNUMX 月中旬、当局の ARERA は、最も貧しい家庭と、活動を一時的に停止しなければならなかった企業を支持するように介入しました。
しかし、XNUMX つの要素を忘れることはできません。 まず、その TARIは税金/関税です それはサービスをカバーするのに役立ち、人口の特定のセグメントの困難に対応するように設計された社会的ショックアブソーバーではなく、第二に、当局は規制および管理機関であり、したがって、何を決定する権限を持たない.税金を何に配分するか。 この決定的な「政治的」選択は、国を統治する責任者が下さなければなりません。
そして、実体経済に有利な決定的な介入を実施する必要性が急務です。 ここ数ヶ月で私たちが直接経験したことを超えて、現在および将来のシナリオを概説するいくつかの数字: 家計消費の 25% の減少、自営業者へのボーナス、大部分の企業のレイオフ、経済操作 - 未払いの財政。 この 2020 年の間に、私たちの見積もりによると、 GDPの8,3%の崩壊、GDPの6,3％の純負債、および負債/ GDP比率の151,2％への成長へ。 失業率は12,2%に上昇すると予想されています。
来年 良好な「リバウンド」が期待される、しかし、COVID-19以前の値を回復するのに十分かどうかは定かではありません. 2021 年の失業率は 10,7% に低下し、いずれにせよ 9,9 年の 20191% よりも高い数値になると私たちは考えています2018。パンデミックによって国レベルおよび世界レベルで引き起こされたショックはすぐには収まらず、いずれにしても消えることはないでしょう。一般に、国家の経済的および社会的生活に重要な後遺症を残すだけでなく、個人または家族の生活にも重要な影響を与えます。 36 年の Istat データを見るだけで、ウイルスが蔓延するかなり前に、イタリアの家庭の XNUMX% が経済的に脆弱な対象であることがわかりました。 今日、事態はより複雑になっています。このデリケートな段階では、いわゆる「貧困のしきい値」を克服するためのステップはさらに短くなっています。
廃棄物管理の話に戻りますが 納税の客観的な難しさ 弱いまたは弱体化した主題による結果は、地方自治体と管理者に結果的な現金の問題を引き起こすだけです。 たとえば、後者は、固定費の発生率が高く (80 ～ 90%、人件費では 40 ～ 50% )、構造が硬直的であるため、数か月のスペースで経費を圧縮または削減することがいかに難しいかを示しています。 . 緊急事態の最初の数か月で記録された収入が 15% 減少したことは言うまでもありません。
地方自治体は、順番に、支払いの延長、分割払い、または期限の延期を求める措置を講じています。 サービスの一時停止と廃棄コストの削減に関連する割引の明示的な要求に加えて、2020 年の関税から始まるコスト削減を考慮に入れる可能性. この目的のために、自治体協会 (ANCI) はこれらを含めようとしました.取り組み 減税 COVID-19緊急事態に関連する費用の一部として、公的赤字の増加で資金を調達できるようにするためです。
すでに述べたように、ARERA (158 月 2020 日の決議 5/XNUMX) は関税引き下げを想定しています。 非国内ユーザー向け (命令により閉鎖を余儀なくされた活動)、閉鎖の日数に比例して計算された関税の変動部分の削減基準を示します。 ただし、自発的に閉鎖した非国内ユーザーの削減は自動的には行われず、廃棄物の削減に基づいて計算されます。 どちらの場合も、市町村はサービス管理者を通じてその適用を決定します。
しかし、困難な状況にある家族のために、ARERA は、帰属基準において、XNUMX 月に電気とガスのボーナスですでに想定されていた措置に従う促進策を考えました。 ARERA規定で想定されている再変調から、それらは仮定することができます XNUMX つの異なる計算シナリオ; 関連する収入は、地方自治体が使用したい裁量の程度に応じて、251億664万からXNUMX億XNUMX万ユーロです。 どちらのシナリオが最ももっともらしいものになるかは、残念ながら、確かに事実です。
1. 一方では 支払いの遅延 税金の徴収が全部または部分的に失敗すると、廃棄物システムは深刻な問題に直面します。 状況が悪化した場合、つまりさらに閉鎖され、その後の危機が悪化した場合、サービス自体の継続性を排除することはできません.
2. 一方、パンデミックによって引き起こされた危機により、 貧困ラインに近い人々 少なくとも2008年の危機以来、私たちの国に存在しています。すでに過去数年間、イタリアの家族の1,8分の3が「貧しい」と見なされており、TARIを含む請求書や税金を定期的に支払うのに苦労していました. 理解するために：緊急事態の前に、廃棄物支出が地方自治体の財源でXNUMX億ユーロの不足を記録した場合、今日、これらの値は上昇し、XNUMX億ユーロをはるかに超える運命にあります.
したがって、そのような状況の規模と重大性が、関税や単一税の削減という「単純な」問題を超えていることは明らかです。 それは疑問を投げかけます 地方自治体とサービス事業者との提携の必要性、そして後者と政府の間。 困難な状況にある家族や企業の回復をソーシャル ボーナスで支援するための同盟であり、救済介入を真に価値のあるカテゴリーと主題に集中させると同時に、日和見主義的な行動とは対照的です。 リクエストの受け入れは、すべての人ではなく、選択的にのみ可能になるためです。 残念ながら、DL の再起動でこれまでに割り当てられたリソースは十分ではないようです。
アンドレア・バラビオ、ドナート・ベラルディ、サミール・トレイニ、ニコロ・ヴァッレによるキュレーション
