イタリアの労働市場を非常に非効率的で不公平なものにしている原因は、保証されたものと保証されていないものとの間の絶え間ないギャップに加えて、社会的セーフティネットのシステム、再雇用の政策、工場の回収/再利用の間の断絶でもあります。雇用と開発の目的およびブラウンフィールド サイト。
積極的な雇用政策は、これらの XNUMX つの瞬間を再調整し、統合に戻すことを目指すべきです。.
- それらの上に 社会的セーフティネット フォルネロ改革は、ビジネスの適切な機能と、一時的な危機の瞬間（通常の退職基金）またはリストラ段階（リストラのためのCI）における雇用の保護に不可欠なものを最初に明確に区別することによって、すでに効果的に介入しています。一方、一時的な失業期間中の労働者の収入を保護することを目的としており、したがって福祉的性質を有するもの。 後者 (危機、活動の停止、特例または移動の CI) は、同じ状態にあるすべての労働者に有効な単一タイプの失業給付に徐々に置き換えられるべきです。 完全に機能している場合、補償は限られた期間を持ち、新しい仕事のためにそれから利益を得る労働者による積極的な検索と、彼に行われる可能性のある仕事の申し出を受け入れる義務に関連付けられる必要があります。補助金を失う（英国労働党の提案による）。 しかし、働くことができ、とりわけ社会的に持続可能であるためには、この改革には積極的な雇用政策の並外れた強化が伴うべきです。 言い換えれば、州と PA が実施する必要があります。 ツール、インセンティブ、構造 求職者が求職者を見つけるのを本当に助けるなど。 残念ながら、今日はそうではありません。 この分野で遅れが蓄積されており、克服するには何年もかかるでしょう。
– この遅延の原因は、労働組合組織と雇用の公的独占の主要な政治勢力による苦い終わりへの防御です。 97 年に EU が私たちにそれを克服するように強制した年まで、私的組織による人材の仲介は犯罪か、せいぜい不法雇用の偽装形態と見なされていました。 の 雇用機関、公立（Italia Lavoroなど）と私立の両方が、最近運用されたばかりです。 「雇用センター」、英国またはドイツのジョブセンターのモデルでは、国の領土全体に広がり、全国規模で、そしてすぐにヨーロッパ規模でも仕事の需要と供給を一致させることができますが、実際にはありません. 代わりに、州の雇用事務所がありますが、それは言葉では言い表せないほど効果のない場所であり、規制だけでなくプロジェクトや社会問題を管理できる真に専門的な雇用センターのネットワークに置き換えられるべきです.
徒弟制度、研修および雇用契約 いまだに不信感を持って見られているのは、 就職に向けた研修 多くの労働組合や政党にとっていまだにタブーとされている学校とビジネスシステムとの相乗的な関係を前提としているからです。 要するに、埋めるには大きな空白があり、それには時間がかかり、強い政治的意志と十分なリアリズムが必要です。 当面、最大の成果をもたらす手段は、若者や女性の雇用にインセンティブを与えることだと思われる。 人件費の大幅な削減と、現在の技術によって提供される保護の少なくとも 18 年間の延長。 常用雇用と引き換えに、若者と女性の雇用を増やし、有期雇用や無申告労働の乱用に対抗するための最良の武器であることが証明される可能性があります。 企業が（実際にはコストの 50% の）余剰労働者を再配置するために再配置に頼るインセンティブでさえ、労働者だけでなく、社会的セーフティ ネットのコストを節約する国にとっても有用であることが証明される可能性があります。
–しかし、埋めるのが最も難しいギャップは、雇用と生産の目的で放棄された工業地域の回復に関連するものです. 90 年代後半、化学、鉄鋼、冶金などの基幹産業の再編問題が欧州全域で発生した。 結果として生じた問題 - 大規模な工場の閉鎖、生産サイクルの合理化、民営化、移転の余剰人員 - は、民間企業家との合意と EU の支援を受けて、州によって管理されました。 埋め立ては、多くの場合、以前よりも多くの雇用を生み出した新しい生産施設のための領域の強化とそれらの全体的または部分的な再利用を伴いました. これは英国（特にウェールズ）、ドイツ、フランス、そして一部ではあるがイタリアでも同様であった. しかし、他の国とは異なり、イタリアでは、まれな例外を除いて、埋め立ては、雇用目的での再利用の準備ではなく、安全にすることに限定されていました。 言い換えれば、開拓の責任者は、その地域を宣伝すべき対象者と同じではありませんでした。 カンピ (ジェノヴァ) とビコッカ (ミラノ) の場合を除いて、他のすべての場合、プロジェクト全体の責任者は XNUMX 人もいませんでした。 これは、Bagnoli の再開発の失敗と、Porto Torres や Sulcis などの広大な地域の回復と再転換を管理することが実質的に不可能であることを説明しています。 今日でも、権威のある政治的方向性と、民間投資家を動員し、ヨーロッパの資金を使用し、地方自治体とのイニシアチブを調整する真の能力を備えた公的機関が不足しています。
しかし、Invitalia や Fintecna のように、適切に方向付けられ、調整されていれば、これらの問題にうまく対処できる組織があります。 しかし、この地形では、少なくともこれまで、私たちは非常に苦労して移動してきました。 これらの政策に 152 億ユーロを割り当てた 2006 年の法令第 3 号は、開発環境省が必要な合意に達していないため、実行されることはありませんでした.その間に、3 億ユーロは例外ケースの底なしの穴に落ちました. 今日、それを復元することは不可能に思えますが、地元当局と合意して、放棄された小さな工業地域の復元プロジェクトを開始することがより現実的であるように思われます。 最近、インフラストラクチャー省は、荒廃した都市部 (その多くは放棄された工業地域) の再生のための 28 のプロジェクトに共同融資を行いました。これらのプロジェクトでは、再生、インフラストラクチャー、およびサービスと製造の両方における新しいビジネスの確立を想定しています。一。 その実現に貢献するために省が選択した基準は非常に単純でした。
a) プロジェクトはすぐに建設の準備ができていなければなりませんでした。
b) 民間投資はすでに利用可能でなければなりません。
c) 国の拠出金は、「ラスト マイル」をカバーするために、つまりその完了を可能にするために使用されることになっていました。
地方自治体、大規模な国家機関（Invitalia、Fintecaなど）、および中央政府が関与する、国の領土全体に散在する放棄された工業地域に特化した同様のイニシアチブは、現在重要な問題を、新しい雇用を創出し、促進するためのレバレッジに変えるのに役立つ可能性があります。発達。
