戦後から今日に至るまで、正確には「ビジョン」ではないにしても、少なくとも「プロジェクト」によって特徴づけられた年金制度を改革する法律は 153 つしかありません。 1969 つ目は年金制度を確立した 335 年法律第 1995 号で、XNUMX つ目 (XNUMX 年法律第 XNUMX 号) は私が大幅に修正したものですが、移行が長すぎて世代間レベルで最低限適切かつ公平であるとは見なされません。
1969 年の法律 (委任) では、報酬モデル (当時は報酬リンクと呼ばれていました) が導入され、最後の 1990 人の年金対象報酬 (後に XNUMX と XNUMX になりました) も参照されます。原則として、勤続年数は年金受給者に、労働生活の終わりに到達した給与または収入の水準と同等の待遇を保証する傾向がありました（XNUMX年には同じ基準が自営業者にも適用されたため）。
実際には、その規定と規則によって、唯一の意図は、戦後すぐの期間にかなりでこぼこした労働歴と社会保障歴を持っていた人々にまともな年金を提供することでした. あるいは、紛争前の労働活動に関連する支払いが、戦後のインフレのために消滅するのを見たことさえありました。 実際、最後の 2 年間（後に XNUMX 年間）以前の勤続年数は、年金の額を計算する目的で、支払われた保険料に関係なく、勤続年数を決定するのに役立っただけでした（公的部門では実際には民間部門で有効な次の式によると、最後に受け取った給与に相当します: XNUMX% xn = 最後の勤務年数の年金対象給与の%。
2% は勤続年数ごとの収益を表し、「n」は年数です。これにより、80 年間の保険で最大 40% を受け取る機会が与えられます (または、勤続年数に応じて比例して少なくなります)。 . 容易に理解できるように、何十年にもわたって、対応する拠出による支援によって支えられていない年金を支給してきたことが、年金赤字だけでなく、公的債務の大部分の根源にもなっています。 これらの規則に退職年金が追加され、いわゆる早熟労働者を補償するために、年齢に関係なく 35 年 (公共部門では 20 年または 25 年またはそれ以下) の拠出要件に基づいて退職へのアクセスが許可されました。若くして産業界に入る。 このように、何百万人もの労働者が、50 歳を少し過ぎた時点で、生産リストラの過程で余剰人員として自発的に退職するか、強制的に退職することができました (ただし、後に個人データの要件も追加されました)。
これは、平均余命の印象的な加速が、再編成がなければ、年金制度と財政の崩壊 (23 年頃に GDP の最大 2030% の支出) につながるという相乗効果をもたらす順序です。公共。 1995 年の改革は、本質的に、平均余命の伸びにも直面して、年金受給者に拠出額によってカバーされない一定の年数の給付を与える傾向がある給与制度によって引き起こされた不均衡を克服することを担当しました (表 1 ）。
この表は、さまざまな計算方法で、適切に再配分された生存者の給付期間を含む、保険料額によってカバーされる年数を退職時の余命の年数と比較することにより、保険会社の「報酬ポジション」を強調しています。報酬制度。 拠出計算を採用することにより（治療を計算するための金額は、名目 GDP に基づいて再評価された年間クレジットの合計に、柔軟な範囲内で退職年齢に合わせて調整された変換係数を乗じて得られます）。支払われた貢献とパフォーマンスの間の相乗効果。しかし、これは 1996 年以降、新入社員に対してのみ行われており、その日以前に少なくとも 18 年間の勤続年数を持っていた人は、完全に報酬メカニズムの範囲内にとどまりました。 その他は、2011 年の Fornero 改革の後、2012 年からすべてに比例配分で拠出金の計算が拡張されるまで、比例基準による混合システムに含まれていました。 335 年の第 1995 条 (ディーニ改革) は、制度のバランスを将来の年金受給者に肩代わりし、高齢労働者をできる限り保護し、何よりも退職年齢の重要な側面を守ることにあります。
このアプローチは、補足年金のアリバイによって正当化されました。 若い男は、言われた通り、より低い代替率で引退するでしょうか？ 問題は解決された。 - 追加されました - 私たちの若い男は年金基金に加入し、年金治療のギャップを埋めることができるからです. 数年後、従業員に対する 33% の義務率 (半劣後および自営業の労働者でさえも) は、補足年金の適切な経済的基盤を考慮していないことを確認する必要があることを除けば. このように、一連の改革は、当然のことながら、移行をより短く、より公平なものにし、年金制度から、不安定化に大きく貢献してきた公的会計の統合への貢献を得ようとしました。 実際のところ、ディーニ改革とその後の調整によって前もって形成されたモデルは、今日の若い労働者を保証するという目標を設定していないという意味で、頭を後ろに向けたプロジェクトの子孫であり、XNUMX分のXNUMXを支払うために何十年も必要とされていますシステムは従量課金制のままであるため、既存の年金に資金を提供するための収入の一部 - XNUMX つの治療
したがって、若者の不確実な年金の見通しは、拠出金のクレジットのルールや給付計算のメカニズムに由来するのではなく、彼らの勤労生活における不安定で時折の雇用条件に由来します。 仕事への遅いアクセス、中断された不連続な関係によって特徴付けられるキャリアは終了します（さらに、おそらく異なる体制によって規制された関係によって特徴付けられる、異なる労働期間をつなぎ合わせる社会的セーフティネットの適切なシステムから利益を得ることができません）.アップはあなたの退職に悪影響を及ぼします。 社会的保護のモデルは、労働生活中の保護のより均一性を高めるという意味で改善されるべきであることは明らかですが、安定した従属的な仕事の一般的なレベルに戻ることが可能であり、したがって、今日、標準的な雇用関係を強制的に保護することで、明日の年金を節約します。
若者の雇用に有利な政策は、将来を見据えた年金制度の再編成と相乗効果をもたらすべきである. この提案の要点は次のとおりです。1) 新しい規則は、新規採用者および新規従業員 (したがって、若者向け) のみに適用する必要があります。 2) 支払いは、従業員、自営業者および半従属の従業員に対して一律の拠出率 (24 ～ 25% に等しい) に基づいて行われます (業務の限定的な漸進性を評価することができます)。拠出年金; 3) これらの労働者に対しては、社会手当の額に等しい基本的待遇が設定され、一般課税によって財源が賄われ、その時点で拠出型年金の基礎として機能するか、または以下に該当する人々の最低所得の役割を果たします。年金を確保できなかった。 4) 補足年金の資金調達に関しては、任意のオプトアウト プロセスが許可され、条件内で、強制拠出率の数ポイントの補足年金の形式への対価の相対的な支払いが認められます。この点に関して、Fornero 改革から仮定された予防措置は、紙に残っているプログラム規則である。
全体として、提案は慎重に調査されるべきであり、特にコストに関しては、現在の計画で理論的に想定されているものよりもいずれにせよ低くなります。 企業の税率が 8 ～ 9 ポイントも引き下げられるため (したがって人件費の削減により)、恒久的に新規雇用の利便性が生まれます。下向きに作るのに役立ちます
したがって、それは、何らかの形で (4 人の教師の場合のように密輸された流出物を発明することによって、または実際には年功序列の利益を回復することのみを目的とした一種の「柔軟な」退職) は、Fornero 法の核心に打撃を与えることを提案しています。 その場合、近年、十分に保証されていないシステムの囚人として残っている人々のために、補償メカニズムを考える必要があります。たとえば、保険料率が低すぎて最低限の拠出額を構成するのに適していなかったときに、INPS の別の管理に専ら登録された人。
