ダブリンと最初の着陸の論理を克服し、イタリアに上陸した人は誰でも実際にヨーロッパに到着し、さまざまな加盟国間を自由に移動できるという原則を渡します。 に提示された移住者の流れの管理に関するイタリアの提案 日曜日のEUサミット28 月 29 日木曜日と XNUMX 日金曜日に開催される、おそらく決定的な理事会会議のプロローグとして機能する、「ヨーロッパのマルチレベル戦略」と題された。 ジュゼッペ・コンテ首相は、ブリュッセルでの非公式サミットに先立つプレスポイントでそれを提示し、提案がどのように行われたかを説明しました。 「XNUMXつの前提」に基づいており、「XNUMXの目的」があります.
イタリアの提案は、「真に効果的で持続可能であり、ダブリン規制を完全に克服する時間厳守のフロー規制政策を目指しています。これは、緊急の枠組みに「リンクされている」と信じていますが、代わりに「構造的な」管理が必要であると説明しています。コンテ。 「ヨーロッパのイタリアは、重大な課題に直面しています。 と それがアプローチの根本的な変化になることを保証します この件について」と首相はすでにツイッターに書いていた。
イタリアの提案の XNUMX のポイントは次のとおりです。
1. 協定の強化 欧州連合と、移民が出国または通過し、プロジェクトに投資する第三国との関係。 たとえば、リビアとニジェールの支援により、80 年に出発を 2018% 削減しました。
2. 国際保護センター トランジット国で。 亡命申請を評価し、移民に法的支援を提供するため、自発的な帰還も目的としています。 この目的のために、EU は UNHCR および IOM と協力しなければなりません。 したがって、リビアとニジェールの国境での不法移民との戦いにも影響を与える EU-アフリカ信託基金 (現在、当座貸越総額は 500 億ユーロ) の借り換えが急務です。
3.対外国境の強化. イタリアはすでに EU ミッション (Eunavfor Med Sophia および Joint Operation Themis) を支援しており、リビア沿岸警備隊を支援しています。これらのイニシアチブを強化する必要があります。
4. ダブリンを乗り越える. 他の目的のために生まれ、今では不十分です。 移民のわずか 7% が難民です。 適切な行動を取らなければ、真に効果的な欧州の手段を採用する可能性を失う危険があります。 今日の共通欧州庇護制度はパラドックスに基づいています。人々がヨーロッパにたどり着くことができた場合にのみ権利が認められ、どのような費用がかかろうと関係ありません。
5. 先着国基準に合格する. イタリアに上陸する人は誰でもヨーロッパに上陸します。 二元論としてではなく、二項式としての責任と連帯を再確認してください。 シェンゲン協定が危ぶまれています。
6. 海で難破した人に対する加盟国間の共通の責任. すべてが最初に到着した国に当てはまるわけではありません。 SARS の結果、海上で救助され、上陸した人々の「不法横断」の概念を克服する。 安全な下船港と、亡命申請の審査を担当する国とを分離する必要があります。 救助義務は、すべての人に代わってアプリケーションを処理する義務にはなりません。
7. EU は人身売買と戦わなければならない 共通のイニシアチブを持ち、個々の加盟国だけに委ねられるのではなく、人身売買や移民の誤った幻想を助長する犯罪組織と戦う.
8. 全員をイタリアやスペインに連れて行くことはできない. ヨーロッパのいくつかの国では、到着者の権利を保護し、公序良俗や過密状態の問題を回避するために、受付センターが必要とされています。
9.二次的な動きに対抗する. これまでの原則を実施すれば、ヨーロッパ内の難民の移動はほんのわずかに過ぎないでしょう。 このようにして、二次的な動きは、最も関心のある国間の技術協定の対象になることができます. この点で、イタリアはフランス、そして何よりもドイツの要求に従い、アンゲラ・メルケル首相は連合国 CSU によって追い詰められています。
10. 各州が経済移民の入国割当を設定. これは尊重されなければならない原則ですが、「難民の受け入れを申し出ない国に関しては、適切な財政的対策を想定しなければならない」と文書は結論づけています。
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「コンテの提案？ 私たちはそれを研究します」とスペイン首相の最初の反応でした ペドロ·サンチェス.
しかし、欧州理事会の観点から、 メルケル 彼は、「コミュニティレベルでの解決策はまだないので、どうすれば互いに助け合い、公正かつ誠実に接することができるか、二国間協定を見つけることだ」と認めた.
同様に、フランス大統領は、 エマニュエル・長音. 「私たちは移民に関するヨーロッパの解決策を見つけなければなりません。それは、28か国の協力であろうと、共に前進することを決定したいくつかの国の間であろうと、EU諸国の協力によってのみ構築されます。 これには、一部の国が知っている重荷を分かち合うために、それぞれの責任と連帯の精神が必要です。」
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