それについてはほとんど語られていないが、PA 改革に関するマディア法の最初の 11 の法令は、我が国の行政機能にとって画期的な変化を意味する可能性がある。 政治家たちはこれを日々の論争の対象にしていないが、世論はある程度の懐疑を持ちながら、発表された革命の具体的な結果を待っている。 しかし、それはイノベーションの真に重要な複合体です。 政府によって承認され、これから非常に短期間で議会と地方によって検討される必要がある委任政令に含まれる多くの側面を明確にするために、私たちは簡素化・PA省次官のアンジェロ・ルゲッティPd代理に尋ねた。 、元ANCI書記長は、新しい規制の最も重要な点と、施行法を完成させるためにまだ何をする必要があるかを強調しました。
これらの法令にはないことから始めましょう。つまり、実際に PA の機能を変えたい場合に開始すべき基本的な点である管理の改革です。 政令の XNUMX つは、地域による任命の恣意的な性質を制限することにより、実際に医療施設を管理するための要件を備えた人々の単一の全国登録簿を作成することにより、地方保健局の管理者の問題を扱っています。 同様の管理ルールを考えていますか？
「監督の人物像を大きく変える必要がある法令を最終決定するにはまだ数週間かかる。 それまでの間、幹部の単一の中央登録簿が設置され、専門的特性とメリットに基づいて評価されます。 国家のすべての中央および周辺行政では、独立した委員会による質問と評価を通じて、この名簿から管理者を選出することが義務付けられます。 これにより、外部から電話をかける余地は減るはずですが、すべての幹部が履歴書を送ってから審査を受ける必要があります。 そして、現在の指導者全員がこのテストを受けたいと思うかどうかはわかりません。 その場合、固定表と変動表に基づいて報酬の方法を変更する必要があります。つまり、役職手当は、保有する役職に連動するため、勤続期間全体にわたって安定したままではなく、状況に応じて変動する可能性があります。位置固定。 旧来の変動制は廃止され、実力本位の実質的な運用市場が開かれる。 当然のことながら、これには変動補償の目的で各ポジションの値を比較検討する必要があり、これには時間がかかります。 しかし、それは単なる見かけ上の変化ではなく、確実に本当の変化となるでしょう。 保健管理者の選択のために決定されたものと同様に、原則として地域によって受け入れられる本当の変化であるため、細分化を強力に制限する必要がある。
11 の政令に含まれる規則の中で、最も重要なもののいくつかは、地方自治体および地方公共サービス組織が所有する企業に関係しています。 それは、地方自治体が管理する企業の密林を森林伐採するだけの問題ではなく、 また、いかなる場合においても行政が提供するサービスのより効率的な構造に向けた進歩を促進することも目的とします。 しかし、政令の折り目には、地方行政の不透明で後援的な運営を続けることを可能にするさまざまな規定が含まれていたようで、いくつかの批判もあった。
「そうではないようです。 この政令の根本的な点はまさに「規則の実効性」、つまり以下の事実にある。
地方自治体が所有するこれらの企業の再編または売却のプロセスの終了は常に予測されます。 後者が行動しない場合（つまり、役に立たない企業を閉鎖しない場合）、デフォルトを置き換えるかどうかは上級機関に委ねられるでしょう。 地方公共サービスに関する限り、この規則はサービスの規模に最適な流域の探索を義務付けており、エネルギーや交通などの基礎的な分野における現在の社会の過度の分断を一掃している。 これまで、各企業が名声や権力を理由に独自の小規模企業を維持したいと考えていたことは明らかですが、私たちは現在の州の規模を最適な盆地として特定しました。 ルールの適用を進めるかどうかは地域次第であり、デフォルトのままの場合は介入することになる。
中央の州。 私たちは、この地域における公共の存在感の全面的な変革につながるプロセスを開始しています。
私は、このプロセスに、この分野で長年活動してきた Cassa Depositi e Prestiti の積極的な参加が見られることを願っていますが、いずれにせよ、この場合でも一定の時間は尊重されなければなりません。」
他の法令は、新しい事業に着手したり家を建てたりしたい企業や個人にとってしばしば本当の「十字路」となるサービス会議の機能と、今日その役割を担うSCIAの機能に関するものである。 地域内のさまざまな主体の間でさまざまな種類の実践を要求します。
「サービスカンファレンスは大きく変わるだろう。 その間、参加人数を減らします。 行政レベル、州、地域、自治体、州、その他の中間機関ごとに 5 つずつ、合計 18 つだけになります。 各代表は、問題のプロジェクトに関して自らの意見を表明しなければならない同レベルのさまざまな政権のいずれかの意見を変更する権限を含む、完全な意思決定権限を有する。 さらに、時間は限られており、行政からの応答がない場合も承認とみなされますが、これらの変更により、サービスカンファレンスの期間は現在の平均18か月に対して最長XNUMXか月になると考えられます。 つまり、監督者も含め、全員が事前に設定された時間内に応答する必要があり、いかなる場合でも沈黙は常に同意とみなされます。 さらに、地方自治体による当初の立場の変更の期限は XNUMX か月に設定されていますが、今日では期限の制限がないため、必要な許可を取得しているにもかかわらず、企業は常に、次のようなリスクにさらされる可能性があります。ゴーサインを出した機関は、考えを変えて譲歩を撤回してください。」
しかし、これらの変化で十分でしょうか? 私たちの PA の基本的な問題は、オフィスを調査する必要があることです
オフィスは、自分たちが行っていることがまだ役に立つかどうか、そしてその「やり方」が効率性の基準を満たしているのか、混乱があるのかを理解することができます。 スキルの。
「それがウェイクのルールで私たちがやったことです。 このケースでは、実際に大きな問題を特定しました。
私たちがすべての類型と形式の統一を決定した定期的な訴訟の数（約 850）
国土。 そしてこれは、将来的には存在しない現在の行政手続きをすべて特定した上でのことです
国民に最も人気がある。 そして、ワンストップショップですでに何度か試みられたことを繰り返すという問題ではありません。 実際、この場合、それぞれが独自の時代や手順に固執したままの政権間の単純な調整の問題ではなく、単一の政権がすべてに責任を負う真の権力の交代である。」
事実は、政令が間もなく最終的に承認されるとき、その施行、つまり日常の実践に適用する能力が非常に重要になるという事実に変わりはありません。 この点で、公務員の専門性とメリットを最大限に活用して公共雇用契約を終了する可能性が非常に重要であるように見えるのと同様に、今度の管理令は基本的なものであるように私には思われます。
「はい、我々は契約の予備的な検討を行っており、それは大規模部門の検討であり、我々の意見ではXNUMXつあるべきですが、
労働組合はXNUMXつ（保健、学校、地方自治体、州）を主張している。 実際の交渉ではそんなゴールは望んでいない
労働組合は業績賞与の支給方法に関するブルネッタ法を破棄する予定であったが、その法はまだ制定されていない
厳密に適用されてきました。 ブルネッタは、従業員を最大 25% まで評価する必要があると定めました。
非常に良い人が 25%、良い人が 50%、十分な人が XNUMX% で、パフォーマンス ボーナスは受け取らなかったでしょう。 効果的になるために
改革を実行するには、代わりに功績の順位を確認し、最大限の努力をした人に報いることが必要である。」
最後に、怠け者の解雇をめぐる論争。 何よりも、司法当局の介入なしに、文書証拠が裁判に耐えられると確信していますか?
「私たちのルールは特に幹部を対象としており、もしそれを無視した場合には厳しい罰則が科せられることになる」
従業員による明らかな勤務義務違反の場合。 証拠（ビデオ監視など）の許容性に関しては、ジョブズ法の委任法令に新しい規則が設けられています。 しかし、これらの規則の最初の適用は満足のいくものではないことがわかっており、したがって、それらを効果的に拘束するためにさらに修正を加える必要があるかどうかを確認するつもりです。」
