最後に、ネットワーク サービスの権限と独立した規制のモデルに戻ります。Monti 政権の改革計画は、「断絶の重要な兆候です」。 これはローマ出身のジュリオ・ナポリターノ（42歳）の意見であり、サビーノ・カッセーゼの生徒であり、ローマ・トレ大学の政治学部の公法機関の正教授です。 2007年、彼はプロディ政権によって提示された規制当局の改革のための包括的な提案を練り上げるのを手伝ったが、当時の中道左派自体の一部の熱意の欠如のために、デッドレターのままであった. 今、全体像は異なります。 「ナポリターノ氏は、産業復興政策と自由化および消費者保護措置を組み合わせることがどれほど難しいかを知っていますが、より合理的な制度設定とより強力でより一般的な政治的意志により、成功へのより大きな希望を育むことができます。過去"。 これは彼がFIRSTonlineに与えたインタビューです.
FIRSTONLINE –教授、モンティ政権は、サルバ・イタリア法令とその後のクレッシ・イタリア法令の両方で、規制と当局に再びスポットライトを当てました。そこから浮かび上がる全体像とは何ですか?
ナポリタン – これは不連続性の重要な兆候です。 それは、90年代に確立された独立した規制のモデルへの意識的な回帰の問題であり、代わりに、近年普及している省庁と準政府機関に基づくシステムの放棄です. 既存の当局の権限の範囲を拡大することにより、執行部は規制の空白と最も深刻な弱点を埋めることを目指しています。 水のような戦略的分野で、サービスの品質と効率、そして投資計画に悪影響を及ぼして何年が失われたかを考えます。 郵便部門でさえ、適切な権限を欠いており、おそらく支配的な公共事業者の利益に近すぎる省庁の規制の手にあまりにも長い間放置されてきました. 運輸部門には別の考慮事項が適用されます。
FIRSTONLINE – じゅうたんの最もデリケートなポイントです。
ナポリタン – はい、部分的かつマイクロセクター的な解決策がここで解決しました。リソースと人員の点で不十分なオフィス、有効な権限を持たず、時にはオペレーターによって「捕らえられる」エンティティ、「契約」された後に無視されるルール、立法者による現場への侵入、遅延投資、関税はブロックされ、経済的論理なしに引き上げられました。 高速鉄道輸送のように、一部のサービスの品質が向上したこともあります。 しかし、ほとんどの場合、インフラの開発は妨げられ、競争は鈍化しており、市民とユーザーは増大する不利益の犠牲になっています。
FIRSTONLINE – ただし、輸送の規制は、特に、エネルギー庁が暫定的に責任を負う、待望のセクター当局への複雑な移行に関連して、依然として厄介な問題です。 後者のコミッショナーは、輸送のように多様な主題のスキルを即興でどうやって管理するのでしょうか? 他のソリューションが望ましいのではないでしょうか?
ナポリタン – 議会での議論もあり、より適切な解決策が出てくることを願っています。 エネルギー庁は、ここ数年で示された能力により、その仕事とその事務所の例により、新しい運輸庁の立ち上げに重要な貢献をすることができます。 しかし、運輸部門ではなく、エネルギー部門の専門知識のために選ばれた人々の委員会の手に過剰な意思決定権限が集中することは避けなければなりません。経済的にも産業的にも何の関係もありません。 しかし、このため、さまざまな官公庁に存在するさまざまな技術的スキルをプールすることによっても、自律的な交通機関の構築を迅速に進める機会をつかむ必要があります。
FIRSTONLINE - 26 月 1 日木曜日に Corriere della Sera で提出された提案を共有します。ミケーレ アイニスは、当局の再開において「無作為に進めない」ことを提案し、2 つの中心的な目的を示しています。3) 既存のものを合理化する。 Aran、Civit、または地域保健サービス庁を排除する。 XNUMX) 絡み合ったスキルを解きほぐす。 XNUMX)細分化の論理から抜け出す？
ナポリタン – 私は過度の行政の分断に関する所見を共有します。 ジョバンニーニ委員会の最近の報告書でも明確に示されているように、いくつかの「偽の」独立した当局と、純粋に道具的な機能を実行する組織が多すぎます。 これらの遺体はすべて、中央政府の本体にまでさかのぼることができます。 このようにして、行政措置の速度と有効性を妨げる権限の重複も解決されます。
FIRSTONLINE – 当局の任命の割り当ての問題はどのように対処し、解決できると思いますか?
ナポリタン – 最初の主要な利益は、政府が非常に賢明に最初の Salva-Italia 令で取り決めた当局のメンバー数の削減からもたらされます。 この意味でのさらなる貢献は、481 年法第 95 号 (エネルギー庁を制定した法律) によって想定された任命手続きの延長からもたらされる可能性があります。 政府の指定は、XNUMX 分の XNUMX の多数を占める議会委員会の拘束力のある意見とともに、選択の重み付けと共有に関してより大きな保証を与えます。 私はまた、公的な立候補メカニズムの導入と、候補者の専門カリキュラムに関する最大限の透明性にも賛成です。
FIRSTONLINE – あなたは、2007 年に Prodi 政府によって提示された、当局の改革のための有機的な提案の作成に貢献した専門家の XNUMX 人でしたが、残念ながら、それはデッドレターのままでした。モンティ政権によって導入された解決策は?
ナポリタン – モンティ政権が作成した計画は、当時の提案と完全に連続しています。 一般的に、独立した規制を強化する全体像について。 特に、規制の空白を埋め、既存の当局の手に委ねられた均質な権限を統合するため（水と郵便システムに関する現在の解決策は、当時提案されたものに正確に従っている）、および構成員の合理化計画のために。 当時中道左派の多数派の一部でさえ生ぬるく歓迎されていた措置が、今日、在職中の政府やさまざまな政治勢力によって広く共有されているのを見るのは慰めです. 私たちは、産業復興政策と自由化および消費者保護措置を組み合わせることがいかに難しいかを知っています。 しかし、より合理的な制度設定と、より強力でより一般的な政治的意志により、以前よりも大きな成功への希望を育むことが可能になります。
