ボッコーニの教授であり、公共事業を行わないことのコストに関する天文台の創設者であり推進者であるアンドレア・ギラルドーニは、コストの科学的適用に基づいて、数の力でインフラストラクチャと公共事業の転換点を何年も求めてきました。利益分析。 これは福音ではないかもしれませんが、依然として重要な参照点です。 何よりも、重要な点を明確にするのに役立ったからです。公共事業を行うには費用がかかりますが (場合によっては多額になります)、公共事業を行わないとさらに費用がかかります。 もし今日と明日の政府が 法律によってすでに予見されているインフラストラクチャの構築を放棄する 国内およびヨーロッパの基準では、イタリアの費用は異常です。現在から 530 年までの間に 2035 億ユーロになります。生まれてから株主でもあったため、インフラに顔を出して責任を完全に負わなければならない政治勢力にとって便利なスクリーンにはなり得ません。 そして、Tav と Tap に関する最近の論争の後、12 月 XNUMX 日にローマで開催された政治再開の際にジラルドーニ天文台がこれらの問題について組織した会議で、政治勢力が何を言うかを見るのは興味深いでしょう。下院の。
ジラルドーニ教授、昨年の春、あなたの「やらないことのコストに関する天文台」は、現在の法律によってすでに計画され、すでに提供されている公共事業が 530 億ユーロで実行されなかった場合、イタリアが現在から 2035 年までの間に負担しなければならないコストを定量化しました。そのような異常な合計がどのように計算されたかを説明しますか?
「私たちは、ほぼ 16 年間、これらの問題に取り組んできました。 アイデアはシンプルですが、確かに強力です。コストを差し引いたインフラストラクチャ プロジェクトが幸福と富を生み出す運命にある場合、そうしないと、コミュニティに機会費用、つまり一種の隠れた税金が発生します。 何もしなかった場合のコストは、今後 15 年間に何もしなかった場合に失われる資産の量を推定することを目的としています。 幸いなことに、私たちはいくつかのインフラストラクチャを構築しています… 過去 100 年間にわたり、エネルギー部門 (電気、ガス、再生可能エネルギーなど) の一連のインフラストラクチャに適用してきた費用便益分析 (CBA) に基づく手法を開発してきました。 、ソフトおよび非ソフトモビリティ（道路、高速道路、鉄道など）、ウルトラブロードバンド、水道サービス。 費用便益分析は今日流行りですが、当然のことながら重視されるべきだと思います。 XNUMX% 確実な単一の CBA 値は存在しないと言えば十分です。すべての将来のデータは、不確実性、仮定、主観的な推定の影響を受けます。 しかし、私たちはそれについて話します 天文台の年次総会 12月XNUMX日にローマのサラ・カプラニケッタで」。
彼は正確に何を意味するのですか？ グリッロのインフラ担当大臣トニネッリが決定の絶対的な参考資料として言及したとしても、今すぐ費用便益分析を船外に投げ出すべきでしょうか?
「私たちにとって、費用便益分析は、思いがけない時代から中心的かつ不可欠な要素でした。 それは非常に役立ちますが、うまく独立して行う必要があります。 影響に焦点を当て、経済的および社会的だけでなく、作業の環境関連性について仮説を立てるのに役立ちます。また、インフラストラクチャを変更して、要求により適切に対応できるようにする意思決定プロセスにも役立ちます。 しかし、最終的な決定は常に政治的なものであり、ここで政治家は躊躇してはなりません。」
最近、ファイブスターは、Tav から Tap まで、Pedemontana から Terzo Valico Valico までのすべての主要な公共事業プロジェクトに疑問を呈しました。 、私たちの国にとっての経済的コストと財政はどうなるでしょうか?
「管理者、数字がしばしば無作為に投げ出され、しばしば他の興味を持っている人々によって作成された、文脈化されていない古い費用便益分析を引用する、かなり狂った議論に私を巻き込まないでください!! それぞれの状況には独自の特徴があり、一般化することはできません。 作品は、考慮すべき真のポイントである国家戦略の文脈で組み立てられなければなりません。 経済的および財政的コストに関しては、開始された作業を中断することは、通常、非常に高くつきます。投資が行われ、使用されず、経済的および社会的 (多くの場合、環境的) 開発の機会が失われ、複数回の資金調達のキャンセルや罰金が発生するためです。損害賠償。 つまり、数百億のコストにすぐに到達します。 しかし、五つ星が議論中の作品を本当に放棄したいと思うほど狂っているとは思いません。 おそらく彼らは彼らを深く見たいと思っており、これについて彼らを完全に非難することはできません…」.
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主要な公共事業の反対者が提起した異議は、製造コストと、特に鉄道では、イタリアのコストが他のヨーロッパ諸国よりも平均で XNUMX 倍高いという事実に関するものです。この異常性はどのように説明できますか? 地形のせいですか、それとも蔓延している腐敗のせいですか?
「地形学、歴史的遺物、腐敗は、最近ローマで Metro C で見られましたが、コスト (および時間) の増加に中心的な役割を果たしています。 しかし、行政やインフラによって「被害を受けた」住民への補償費も、作業コストの 10 ～ 15% 軽減されます。 さらに、誇大妄想症になり、最も高価なソリューションを選択する特定の傾向があります（おそらく、より安全であるため）。 これは明らかに建設会社を不快にさせません。 この意味で、私たちは節酒の探求を続けなければなりません。それは今日でも安価な技術のおかげで可能です。 場合によっては、インフラストラクチャのコストが 50% またはそれ以上削減されています。 たとえば、国鉄はこの意味で数十億ドルの節約につながる仕事をしましたが、これは多くの例の XNUMX つにすぎません。 腐敗に関しては、確かにコストの大幅な増加を説明できます。追加料金を請求する可能性を決定するのは、建設中の変動のメカニズムです。 ここでの解決策は、作業の設計段階により多くの費用をかけてから、バリアントの可能性なしにアウトソーシングすることです。つまり、ターンキーです。 しかし、セクターを犯罪化し、開発を妨げるわなやわなを導入することで、すべてを止めるのは悲惨なことです。 今日、私たちはコストを削減する方法を知っていますが、そうしないと作業が完了しないことも認識しています。」
高速路線はわずか 8 年ですでに飽和状態にあり、アウトストラーダ デル ソーレも数年後には飽和状態に陥りました…
「これは、全体的に非常にポジティブなインフラストラクチャの影響を誰もが予見していなかった XNUMX つのケースであり、多くの人が、費用がかかりすぎて役に立たないイニシアチブを批判していました。 政治的意志が勝った。 しかし、私はブレベミの最近の事例を目の当たりにしていますが、これは完全な失敗のように見えました (または、誰かがそれを信じさせたかったのかもしれません)。そして今日、すでにイタリアの最初の高速道路の XNUMX つであり、地元、地域、さらには国全体に非常に重要な影響を与えています。可動性。 しかし、雇用 (仕事のおかげで活動を行っている重要なグローバル企業を考えてみてください) や環境についても同様です。 要するに、予測不可能な出来事によって強く条件付けられた、数十年にわたって発展するダイナミクス (これらの作品の使用など) を予測することは困難です。 これが、主要な作品の政治的戦略的ビジョンが支配的でなければならない理由であり、確かに信頼できる費用便益分析が伴います。」
コストを超えて、TAV とタップの停止は、イタリアと国の近代化にどのような影響を与えるでしょうか?
「TAVとTAPはまったく別物です。 TAV を放棄すると、ヨーロッパの鉄道物流システムへの統合が少なくなり、イタリアが部分的に疎外されるリスクがあります。 TAPに関しては、放棄はガス供給源がXNUMXつ少なくなることと同等ですが、その関連性については議論の余地があります。」
計画されたインフラストラクチャーの建設は、経済成長と雇用開発にどのような影響を及ぼしますか?
「それらをブロックすることが深刻であったとしても、必ずしも大きな影響であるとは限りません。 しかし、インフラストラクチャのテーマは大規模なプロジェクトに限定されません。 それどころか、より簡単に達成でき、地域の雇用レベルにも全体的に非常に大きな影響を与える小規模または小規模なプロジェクトが何百もあります。 次に、時代遅れではあるが依然として基本的なインフラストラクチャー (ガスネットワーク、水道ネットワークなど) の近代化の問題があります。 そしてまた、短期的には途方もない影響を与える運命にある新しいテクノロジー、すなわちモノのインターネット、自動運転車、これらの車両専用の高速道路、スマートシティ、スマートグリッドなどです。 したがって、主要な作品に関するこの議論は少し時代遅れに思えるので、インフラストラクチャの真の未来に焦点を当てたいと思います. これについては、12 月 XNUMX 日のセミナーで行います。」
ローマ オリンピックの却下の際にも見たように、公共事業を望まない国の一部と、この恐怖の方向性を解釈して担当する政治勢力 (ファイブ スター) があります。新しいインフラストラクチャの共有を拡大し、偏見を明確で透明性のある合理的な決定に置き換えるために行われますか?
「今では、インフラストラクチャ プロジェクトをどのように管理すべきかがよくわかっています。 実施条件は何か、人々と行政はどのように関与できるか、重要な段階は何か、どのように資金を調達できるか。 そして、その成果の根底にあるのは政治・行政システムの質であることもよく知っています。 関連する利害関係は常に多く、管理するのはデリケートです。 しかし、反対派の利害関係者と並んで、賛成し、しばしばサイレントマジョリティーを形成する多くの人がいます.
