バランスのとれた勘定修正
この時期、安定性を見失うことなく、加盟国の財政を管理するヨーロッパの規則に、より成長志向の適用を与える機会について多くの議論があります。 わが国では、歳出に特に関心を持って、行政の予算を再編成する必要性にも注意が向けられています。 財政の管理と構成には、経済の発展に影響を与える可能性のある多くの側面があります。 近年起こったことを振り返ると、いくつかの有用な兆候が浮かび上がります。
2009 年、イタリアの公共予算は、前年のほぼ 80 倍となる 2,7 億ユーロを超える赤字を記録しました。 GDP に関しては、5,5% から 1996% へと 1990 年以来の最高値になりました。 債務の利子を考慮していないため、実質収支をより正確に表すプライマリ バランスは、元の水準に戻りました。 XNUMX 年以来初めてマイナスになった。主に不況の結果であるが、悪化はすべての主要なヨーロッパ経済の財政に影響を与え、一部のケースではイタリアで記録されたものよりもはるかに深刻になった。
主要な欧州経済における財政の是正
危機が続いていたにもかかわらず、その後の数年間は、公債証券市場に強い緊張が見られたため、口座のリバランスに細心の注意を払うことが特徴でした。 イタリアでは、プライマリーバランスは 0,8 年の GDP の 2009% の赤字から 2,2 年には 2013% の黒字になりました。3 年間で XNUMX% ポイントの調整は、アイルランド、スペイン、およびポルトガルはフランスとほぼ同じで、ドイツよりわずかに大きい。 しかし、財政の是正が国の経済に与える影響を評価する際に考慮すべき要素は、この策略の範囲だけではありません。 関連するのは、何よりも、収入と支出の間の細分化による措置の構成です。
一般に、無駄を制限することに特に注意を払って費用を削減することは、単純に収入を増やすことによって得られる効果よりも経済に良い影響をもたらします。 60 年間全体として考えると、イタリアの作戦は他の国と比較してもバランスが取れているように見えます。 実際、3 つの補正ポイントの 80% は、GDP に対する純費用の発生率の減少から得られました。 アイルランドだけが XNUMX% を超えましたが、何よりもドイツが優れていました。
ドイツの公的会計では、プライマリーバランスと GDP の比率が 2,6 ポイント修正されました。これは、利子控除後の支出と GDP の比率が 3 ポイント以上低下し、同時に収入の発生率が低下した結果です。 . フランスの反対の状況: 3 ポイントの修正は、歳入の GDP に対する 3,6 ポイントの増加が、支出のウェイトの XNUMX ポイントの増加によって部分的に吸収された結果です。
この 40,6 年間の結果、ドイツでは税負担が軽減され (GDP の 40,2% から 43% へ)、イタリアでは税負担が増加しました (43,8% から 44,2% へ)。ただし、これはフランス人に影響を与えた結果 (48% から XNUMX% へ) よりもはるかに小さい結果です。
しかし、わが国に注目すると、最初の特異点が浮かび上がります。 過去 2009 年間は 2011 つの期間に分けることができます。 2 年から 2,4 年にかけて、プライマリー バランスと GDP の比率は 43 パーセント ポイント改善しました。 、税負担は 42,5% から XNUMX% に減少しました。
一方、過去 2010 年間の GDP の 2011 ポイントの修正は、もっぱら歳入に対する措置の結果であり、支出の発生率の増加を補う以上のものでした。 明らかに、これら 2012 つの期間を比較する際に、最初の期間 (2013 年から 2013 年) は緩やかではあるものの経済成長の影響を受け、2012 番目の期間 (2013 年から 1 年) は新たな広範な不況が見られたことを覚えておく必要があります。 財政を再調整するために承認された策略は、明らかにイタリア経済にマイナスの影響を及ぼし、そうでない場合よりもさらに深刻な第 XNUMX の景気後退を引き起こしました。 XNUMX 年 XNUMX 月の経済速報で、イタリア銀行は、XNUMX 年と XNUMX 年の約 XNUMX パーセント ポイントで政府によって承認された操作に由来する低い成長を推定しました。
しかし、歳入、とりわけ歳出に関する作戦が、予算のさまざまな項目にどのように配分されているかを見に行くことは適切です。 実際、成長へのマイナスの影響を短期的な影響に限定できるのか、それとも逆に国の開発ポテンシャルへの構造的な影響を懸念すべきなのかを検証することが重要です。
税金が増え、行政の歳入への貢献が減る
ユーロ圏の主要国のほぼすべてが、程度の差はあるものの、歳入パッケージを財政のバランスを取り戻すための手段として利用しています。 ドイツは、過去 45,2 年間で総収入と GDP の比率を 2009 年の 44,7% から 2013 年の XNUMX% に減らした唯一の国です。
イタリアでは 46,5% から 47,7% に上昇しましたが、これは他のヨーロッパ諸国と比較してそれほど大きな増加ではありません。 実際、1,2 パーセント ポイントは、ギリシャ (+7,5 パーセント ポイント) やポルトガル (+4,1 パーセント) など、特に困難な状況にある国が達成した増加よりもはるかに小さいですが、それはまた、フランスのもの（+3,6）とスペインのもの（+2,7）の半分以下。
歳入に対する措置が主な予算項目にどのように配分されたかを欧州レベルで概観すると、ユーロ圏の主要経済国では、間接税のわずかな削減に対して、直接税の重みを高める傾向が優勢になっていることがわかります。社会貢献の発生率が大幅に低下します。
明らかに、強調するに値する個々の国の間に違いと特殊性があります。 フランスは GDP に占める歳入の割合を大幅に増加させており、主に直接税が働いていますが、他のヨーロッパ諸国と比較して、GDP のほぼ XNUMX 分の XNUMX に相当する社会貢献の割合が高いという特徴が引き続きあります。
一方、スペインは社会貢献の重みを減らし、GDP の 8,8% から 11% になった間接税に対する強力な措置で介入の資金を調達しました。 前述のように歳入の重みを減らした唯一の国であるドイツは、課徴金の一部を社会保障費から直接税に移行しました。 この簡単な説明は、輸出実績の点で最高の結果を達成しているヨーロッパ諸国が、国営企業の競争力にプラスの効果をもたらし、労働コストの削減を目的として、近年、賦課金の構成の再編成を実施した国でもあることを示しています。 .
イタリアでは、2013 年の総収益は 750 億ユーロをわずかに上回りました。 2009 年には 715 でした。過去 2013 年間で、収益の構成はわずかに変化しました。 240 年の直接税収入は 32 億ユーロに達し、総収入の 170% を占めています。 IRPEF は 35 億を超える収益のほぼすべてを吸収します。 過去 5 年間で、個人所得への課税は、税の構成要素から地域および地方自治体の構成要素にわずかに移行しました。 法人所得税は 2009 億ユーロの価値があり、総収入のほぼ XNUMX% を占めており、XNUMX 年と比較してその重みは実質的に変化していません。
間接税収入も近年増加しており、220 億ユーロを超え、総収入の 30% を占めています。 VAT の重みは、消費の急激な落ち込みの結果として過去 12 年間に影響を与えた低下にもかかわらず、85% を超えたままでした。2009 年の 97 億ユーロに相当する収入は、2011 年には 92 億に達し、その後減少しました。昨年はXNUMXまで。
急激な増加は固定資産税に影響を与えました。2009 年の ICI 収入は 9 億ユーロ以下でしたが、2013 年には IMU がほぼ 20 億ユーロを集めました。 IRAP の収益は安定しており、30 億を超えています。 6 2 July 2014 直接税と間接税の両方の増加により、社会保障拠出金の削減が賄われました。 総収益は 210 億ユーロを超え、2013 年の総収益の 28% を占め、1 年と比較して 2009 ポイント以上減少しました。
行政による投資の減少が続く
2013 年のイタリア行政の総支出は、前年よりわずかに少ない約 800 億ユーロに達しました。 これらのうち、80 以上が債務の利息の支払いに使用されました。 財政政策の決定によってその規模がわずかしか影響を受けないこの項目を除くと、過去 47,9 年間で、公共支出は 2009 年の GDP の 46% から 2013 年の 0,3% に減少しました。この削減がどのように分配されたかを見ると、ただし、個々の項目の中で、いくつかの重要な点が浮かび上がります。 総削減額の 1,9 パーセント ポイントのうち XNUMX パーセントのみが、現在の支出純利子の削減の結果です。 残りは、設備投資の大幅な削減によって得られた節約の結果です。
経常支出の中で、人件費が大幅に減少しました。 2009 年、行政職員への支出は 170 億ユーロを超え、GDP の 11,3% に相当します。 2013 年には、売上高のブロックと契約更新の停止のおかげで、GDP の 164% である 10,5 億に減少しました。 わずかな削減は、90% 以上が医療セクターに関連する現物社会給付と、GDP のそれぞれ 3% 弱と約 5,5% に相当する中間消費の費用にも影響を与えました。
しかし、これらの貯蓄は、ほとんどが年金の支払いに関連する支出を含む、現金による社会給付の費用の増加によってほぼ完全に吸収されました。 2013 年には、GDP の 320% を超える 20 億ユーロに近づきました。これは、社会的セーフティ ネットの支出に関連する非年金部分に影響を与えた増加によるものでもあります。 一方、より大きな封じ込めの道は、資本勘定の流出に関係していました。 行政による投資は、2,5 年の GDP の 2009% から 1,7 年には 2013% に増加しました。
危機の最初の年に、公共投資は 40 億ユーロに近づきました。 2013 年には 27 に減少し、7 年 2 月 2014 日に 30% 近く減少しました。 支出の削減も投資助成金に影響を与えました。 1,6 年の GDP の 2009% から 0,9% になりました。 公共投資と民間投資への貢献の両方の形で、予算のどれだけが投資に割り当てられているか全体を見ると、過去 20 年間で XNUMX 億ユーロ以上の削減が行われたことがわかります。
しかし、この期間に起こったことは、経済的困難の期間に勘定を再調整する必要があった結果であるだけでなく、前の年に影響を与えた傾向の継続でもあります. 公共投資と民間投資への貢献の合計と GDP の比率は、4,1 年の 2009% から 2,7 年の 2013% に上昇し、5 年代の初めに記録された XNUMX% に近い値からはかけ離れています。
行政による投資の減少は、すべての主要な種類の資産に影響を与えました。 2009 年から 2013 年にかけて、全体の約 40% を占める建物への投資は約 9 分の 2009 減少しました。 道路工事への支出は、7 年の 6,5 億ユーロから 5 億ユーロ未満に減少し、港や鉄道への投資を含む他のすべての土木工事費に影響を与えたのと同様の約 XNUMX 分の XNUMX の減少となりました。 XNUMX 億から XNUMX 億未満。
現在の値から数量に移行すると、投資の削減はさらに明白になります。 価格変動を調整すると、公共投資と民間投資への支援は、過去 40 年間でほぼ 1990% 減少し、2011 年以来の最低水準にまで落ち込みました。それは経済の発展の可能性に影響を与えます。 2013 年から 10 年にかけて、道路工事への投資は 2000 分の 30 以上減少し、XNUMX 年の水準を XNUMX パーセント下回りました。他の土木工事についても同じことが言え、XNUMX 年初頭よりも約 XNUMX% 低い水準にまで落ち込みました。このXNUMX年間。
近年の変化により、行政支出の構成が変化し、危機に先立つ数年間にも進行中のプロセスが強調されました。 利子を差し引いた総支出を考慮すると、現在の支出は 88 年代初頭の総支出の 2009% を占めていました。 91 年には 2013% でしたが、94 年には 7% を超えました。 4 年 8 月 2 日 2014 年 2 月 XNUMX 日、官公庁による投資は全体の XNUMX% 以上の価値から XNUMX% 未満にまでわずか XNUMX 年で減少しました。
いくつかの結論の発言
過去数年間にイタリアで達成された財政の修正は、重要ではあるものの、他の主要なヨーロッパ経済の修正と比較すると、特別な大きさではないようです。 概要は、収入と支出の間の介入の分布に一定のバランスがあることを示しています。 ただし、詳細を見ていくと、注目に値するいくつかの側面が浮かび上がります。 検討された XNUMX 年間の決定の進展に続いて、まず第一に、歳入の増加に注意を向け、支出の抑制を損なう傾向にあることに注目します。
歳入の面では、税負担の増加は、国際比較では重要ではないように見えますが、何よりも最終的な価値が他国とはかけ離れていることを念頭に置いてください。 過去 XNUMX 年間の労働税の引き下げも、他の国で行われた引き下げほど大胆ではないように思われます。 支出面では、いくつかの現在の項目の削減はプラスに見えます。 すでに承認されている年金に関する措置を考慮すると、現金による社会給付の増加についてはほとんど何もできません。 しかし、社会的セーフティネットにかかるコストの増加により、システム全体の適切な再編成がますます適切になっています。 最も懸念される側面は、間違いなく、投資の急激な落ち込みです。
すでに不十分なレベルのインフラストラクチャに苦しんでいる国は、たとえば道路工事などの項目に影響を与える支出削減の決定によって、さらに不利益を被るリスクがあります。これは、一部のランニング コストで起こることよりも世間の注目を集めません。 したがって、投資の一定の削減傾向が今後数年間続く場合、アカウントを再調整するための政策の成長への影響は、短期的なものをはるかに超える可能性があります。
