アンドレアッタ、「優れた経済学者」および政治家の忘れられない教訓

フィリッポ・カヴァッツーティの新しい本 – 「イタリアの金融資本主義。 フェニックスアラブ？ テイルズ オブ エコノミック ポリシー」 – goWare 発行。 この本は、電子書籍版と紙版の両方で、とりわけ著名な経済学者である著者が知る特権を持っていた XNUMX 人の偉大なイタリアの経済学者、すなわちニーノ アンドレアッタ、グイド カルリ、ルイジ スパベンタ、パオロ シロスのプロフィールを含んでいます。ラビーニとイシドロ アルベルティーニ。 出版社と著者の厚意により、私たちは、経済学と人生の達人であり、著名な政治家であるアンドレアッタに捧げられた章のみを公開します.イタリアの民営化。

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教授について私が持っている最も鮮明な記憶 ニーノ・アンドレアッタ それは、経済および金融政策に専念する経済学者としての彼の思考と、政治家および政府関係者としての彼の行動との間の絶対的な連続性と一貫性です。 彼は、政治経済学を、数学や統計学だけでなく、法律、歴史、政治、道徳の分野とも対話しなければならない分野と見なすことに慣れていました。 彼は、多くの経済学者の文化的自己言及性を共有していませんでした。 彼は「イエスメン」を尊重しませんでした。  

スパドリーニ政権の財務大臣 (1981-1983)  

ニノ・アンドレアッタ教授が財務省の責任者に就任 年間インフレ率が約20%だった頃また、国庫の赤字と政府の要件を賄うために発行された国債と BTP の平均年率も 20% 近くになり、実質利回りはゼロまたはマイナスになりました。 彼が 1983 年に政府を去ったとき、10 つの金利はそれぞれ 12% と XNUMX% で、実質リターンはプラスでした。  

よく知られている 公的赤字に対するアンドレアッタの嫌悪感 （当時は財務要件）は、無批判で有害な遵守によって動機付けられたわけではありません トレジャリービュー 1930 年代の英国政府は、景気動向に逆らって公共支出を増やすという JM ケインズの提案に反対し、そのような介入は「クラウディング アウト効果」を引き起こすだろうと主張した (群がる）民間支出に関しては、しかしイタリア国家の財政史に精通した専門家として、彼は次のように主張した：「私たちが直面している問題は、すべての財政問題と同様に、政治的であり、州"。

XNUMX 世紀初頭の重要なシュンペーターの注記に注目する必要があります。予算は国家の骨格 すべての誤ったイデオロギーが取り除かれています[…]。 まず第一に、国民の財政史はその一般史の不可欠な部分です。」 提起されているのは、暴力的で予想外の財政的不均衡によって潜在的に危険にさらされている国家の権威です。 財政統制の中心に これには、イタリア銀行などの他の国家機関の関与が必要です。  

アンドレアッタにとって、実際には、国庫要件の管理 それは議会と政府だけの問題ではなかっただけでなく、イタリア銀行についても、彼は直接、政治的および/または党の仲介なしに、しかし完全な政治的責任を引き受けて、12年1981月XNUMX日にチャンピに手紙を書いた: 

「財務省の資金調達ニーズに関するイタリア銀行の行動の不十分な自律性によって、金融政策管理の多くの問題がより深刻になっているという意見を私はずっと前から展開してきました。」

単なる専門用語ではなく「離婚」でしたが、 国家の権威を守る必要性 イタリア銀行の関与を必要とした公的財政の不均衡の管理において、イタリア銀行は、金融政策と金利の策略を通じて、財政収支の問題に関する議会に影響を与えたと非難されました。 おそらくそれにはいくつかの真実がありますが、議会を失速させることによって、イタリアの公的債務が53年のGDPの1981％から100年には1990％に増加したことも事実です.それ以来、国際市場で国家の主権に疑問を投げかけています。  

最後に、「離婚」の文化的および政治的前提が行政および官僚的統制に対する大臣の嫌悪であったことを忘れないようにしよう。多くの理由から、財政は不思議なルールに包まれているという印象». Amilcare Puviani への明確な言及 彼の本よりも 金融幻想論 (1908) は次のように主張している: «バランスシートは多かれ少なかれ、お好みで。 

カルロ・ダダ教授が思い出したように、カルヴィ・バンコ・アンブロシアーノのケースでも、 アンドレアッタは当事者の調停を求めなかった、しかし教皇に直接演説した。 ここでは、アンドレアッタ大臣が国家の権威を再確認し、8 年 1982 月 XNUMX 日に下院で行った演説を次の言葉で締めくくった確固たる決定が当時下されたという事実に言及するだけです。時間:  

「イタリアはバナナ共和国ではない; この話は、私たちの前にある他の話と同様に、固さは最悪の道ではないことを思い出させてくれるはずです。」

その代わり「バナナ共和国」 アンドレアッタは XNUMX 年間、政府の役職から追放された: 1993 年までは、カルロ・アツェリオ・チャンピ率いる政府の外務大臣に就任しました。 赤い旅団は、グローバルな帝国主義システムの代表者として、アンドレアッタを「不安定化」させることを提案する、実質的な書類を彼に捧げた。 

カンピ政権の外務大臣 (1993-1994) 

1993 年にニーノ アンドレアッタ教授が外務大臣に就任したとき、イタリアの BTP とドイツ国債のスプレッドは歴史的な最大値付近で、約 630 ベーシス ポイントに相当しました。 200 年後には XNUMX ベーシス ポイントになりました、民営化政策のおかげでもあります。 

実際、29 年 1993 月 XNUMX 日に調印されたニーノ・アンドレアッタ外相とベルギーのカレル・ヴァン・ミエルト欧州委員会との間の合意は、当時は主に改革によるものであったスプレッドの縮小の条件を設定した。政府債務に対する無制限の財務省の責任の それは GDP の 110% をはるかに超えていました。 

この協定の歴史的意義を理解するためには、前の年 (1992 年) にアマト政権の法令により、 国有地は合資会社に転換された イリ、エニ、エフィム。 法令は、民営化された事業体の株式の財務省への譲渡と、合併や法人化を通じて個々の会社、会社の支店を売却する権限の両方を提案したことを追加する必要があります. 信任投票で承認されたこのバージョンでは、財務省は、譲渡された株式の所有権と、そうでなければ産業大臣に譲渡されたであろう相対的な指揮権の両方を維持しました。 これに財務省の「特別な権限」が追加され、今日でも使用されています (フィンメカニカとテレコムを参照)。 このように、株式会社化した公的機関は、株式会社法と民法の支配下に置かれることになった。  

実ははっきりと浮かび上がっていた 新しいスパの深刻な債務状況 公共の管理下にある。 1992 年末、Iri spa は 21.654 兆 8.271 億リラの純金融負債を示しました。 Eni spa の第三者に対する 9.000 兆 XNUMX 億の金融負債。 Efim spa は、約 XNUMX 兆リラの負債を抱えています。  

Iri spa の場合、金融市場では、株式会社への転換が外国銀行との契約の「債務不履行」に該当する可能性があり、その結果、貸付銀行が早期返済を要求する可能性があるという懸念があります。未払いのローン (約 4.200 兆 XNUMX 億リラ)。 この不測の事態を回避するために、Iri spa は Guarino 大臣と Barucci 大臣に次のように通知しました。 金融市場に「安心のメッセージ」を送るのが適切だった 少なくとも国が直接的または間接的な管理を維持している限り、変革から生まれた新しい企業の「公的機関」の性格を再確認することを目的とした、財務大臣による公式宣言を通じて、国際機関。 政府が（財務大臣を筆頭に）Iri spa がまだ債務に対する国家保証を享受し続けている「公的機関」であると宣言していたら、持続可能性についての疑念も増大していたことは明らかです。イタリアの公的債務の。  

適切なことに、政府はこの方向には動きませんでしたが、アンドレアッタ省のイニシアチブで、次のように書かれている協定に署名しました。  

「契約を完全に遵守するために[...]株主であるTesoroは、民法第2362条に基づく無限責任の影響を排除するために、IRIの株式保有を削減するための最も適切な決定を下さなければなりません」. 

次に、29 年 1993 月 XNUMX 日付の Van Miert 宛ての書簡の内容が、引用された民法の条項の拘束力のある性質の単純な承認であったのか、それとも、それが設定され、望まれた経済政策の行為であったのかが議論されました。大臣による。 政府には多くの圧力があった 芸術のいわゆる「非活性化」のためのIRIによって。 2362、これも IRI 自体を保存するためです。 しかし、アンドレアッタの手紙は反対の時代を早めただけでなく、引用された民法の条文の影響をはるかに超えていました.  

同じ合意は、信用システムによる機関の信用力の低下の脅威に続く、アイリススパのデフォルトリスクへのエクスポージャーと、国際債権銀行による、外貨ローン (約 4500 兆 26 億ドル) の早期返済機能、および信用システムによって iri spa (約 72 千億ドル) およびグループ (XNUMX 千億ドル以上) に付与された信用の継続の一般的な不確実性. 共同体レベルで行われたコミットメントの遵守に対するこの期待は、 イタリアの民営化政策に対する懐疑論 ドイツ国債とのスプレッドは、575 年第 1993 四半期の 384 ベーシス ポイントから第 XNUMX 四半期には XNUMX ベーシス ポイントに減少し、さらに数四半期にわたって縮小し続けました。  

アンドレアッタ・エコノミスト 

アンドレアッタ教授は、経済学者および権威ある政治家としての立場で、 彼は他の政治勢力との対立を好んだ 彼は興味、好奇心、そしてしばしば辛抱強く耳を傾け、知的に汚染されることをいとわなかった他の分野との比較を求めたのと同じように. 

ケインズが 1924 年のエッセイで概説した意味で、彼は「優れた経済学者」でした。 政治家や経済学者、 マーシャルに捧げます。 または、「優れた経済学者、または自分の仕事に自信のある経済学者」は、まれな才能の組み合わせを持っているに違いない人（「rarissima avis」）です。 

それはある意味で、数学者、歴史家、政治家、哲学者でなければなりません。 記号を扱い、言葉で話す。 一般に照らして特定のものを見てください。 思考の同じ翼のストロークで抽象的なものと具体的なものに触れます。 彼は過去に照らし、未来を見据えて現在を研究しなければなりません。  

きっとアンドレアッタ教授 研究計画に非常に批判的です 他の分野と対話することができない「一次元経済学者」を生み出す経済学部の。 教授。 政治家としてのアンドレアッタは、経済、イタリアの政治、そして最終的には国家の権威を脅かす金融不安を回避するために、知的迅速さ、政治的および運用上の勇気、いくつかの結び目を解くことができました. 彼は意識的にすべての代償を払いました。