アルベルト・ペラ：「憲法第41条の改正は劇的なクーデターだ。このように自由化するな」

政府が提案した憲法第 41 条の改正には実際的な効果はありません - 本当に市場を開放し、自由化、民営化、経済活動を簡素化したいのであれば、さまざまな選択肢があります - 騒々しいイケアの事件を振り返ってくださいトリノ

アートの改革を置くという考え。憲法第 41 条は、議会内外で非常に激しい議論を引き起こすことは間違いありません。しかし、それは何かの役に立つでしょうか? メリットの観点から見ると、この取り組みはそれほど変わっていないようです。現行の第 41 条では、「１．民間の経済的取り組みは自由です。 1. 社会的有用性に反したり、自由、安全、人間の尊厳を損なうような方法で行ってはなりません。 2. 法律は、民間および公共の経済活動が社会的目的に向けられるように、適切なプログラムと管理を確立します。」

第 XNUMX 段落は、制憲議会において左派とリベラル派の計画的立場の間の妥協案を表しており、また、計画と統制を確立する可能性を法律にのみ留保するという利点もあるが、次のように見えるかもしれない。市場指向の経済イニシアチブのビジョンとは対照的である。なぜなら、最も確信を持ったリベラル派であっても、第 XNUMX 段落によって保護されている価値観にもかかわらず、経済イニシアチブを行使できるとは考えられないからである。

基本的に、政府の提案は、いくつかのややバロック的な資格（「法律で禁止されていないものはすべて自由である」など）を追加することに加えて、それを廃止することで構成されています。おそらくこれは良い考えかもしれない。ただし、XNUMX 年以上前、リベラルな立憲主義者ジュゼッペ・ボネッティは、イタリアの共同体への加盟、その後の連合、欧州連合、そして欧州連合への加盟により、第 XNUMX 項はすでに暗黙のうちに廃止されたと観察したことを除けば、憲法裁判所によって認められた、同じ憲法規定よりも優先する共同体規定の肯定。

欧州諸条約で想定されている物品、サービス、人、資本の移動のXNUMXつの自由と競争の自由は、計画や規制と相いれず、実際に第XNUMX項の廃止を引き起こしている（競争や市場など、多くの政治家の頭に入っていない概念が経済構造に組み込まれることも同様です）。

もちろん、方法論的な観点から言えば、たとえそれが役に立たなかったとしても、それに注目することは重要な政治的意味を持つ可能性があります。ここに真剣に自由化を望んでいる政府があるのです。そしてこの意味は、実際、1994年にベルルスコーニがリベラルな刷新計画に基づいて初めて政府に就いた時にもたらされた可能性がある。ただし、その間に大多数派はその綱領を変更した。2001年以来、大多数派は民営化と自由化の問題を放棄し、むしろ市場における政治の蔓延を説き、国内チャンピオンを優遇し、特に海外からの競争から彼らを排除するようになった。

したがって、回復がむしろ問題に直面することを避けるための「劇的なクーデター」を表しているのではないかと疑うのは当然です。なぜなら、政府が今日私たちに納得させる必要があるのは、実際にすでに廃止されたものを正式に廃止する意思があるということではなく、経済主導権に対する制約を真に取り除く意思があるということだからである。基本的に、政府は、民間経済イニシアチブの限界について議会で重大な議論を巻き起こすことを考えるよりも、財政や人件費の制約から「ガバナンス」の制約に至るまで、イニシアチブに対する実際の制約に対処する効果的な意欲を示すほうがよいでしょう。国および地方レベルで民営化を再開し、競争を刺激する措置を講じる。最後に、単純化の問題に真剣に取り組むことによって。

民間企業の発展を目指す世界銀行の一部門である IFC によれば、イタリアの制度的環境は、民間経済主導にとってコロンビアやガーナよりもはるかに有利ではない (そしてエジプトよりはわずかに有利である)。近年ではその傾向はますます薄れています（今年は総合ランキングで 41 位から 41 位に後退しました）その理由が芸術にあるはずはありません。 XNUMX: しかし、官僚的なボトルネックと複数の意思決定レベルの入り乱れの中で、おそらくすべて何らかの法律によって正当化され、イタリアでの事業立ち上げを極めて困難にするカルデローリの利権（もう一つの芝居がかった行為）から逃れたのは明らかである。そしてそれに基づいて芸術の改革が行われます。 XNUMXは効果がありません。

政府とすべての政治勢力は、イケアが何年も待った末にピサとトリノの２大投資プロジェクトを断念するという決定に至った経緯を反省すべきである。トリノ号は、州と自治体が土地の目的地の変更に反対したため、何としても支援したにもかかわらず沈没したことを思い出すのが適切かもしれない。「起業家を見つけるのは私たちの仕事ではない」と同州の大統領は語った。おそらく、それらをなくすことさえできないかもしれません。役に立たない州の機関による間接的ではあるが、同様に深刻な別のコストです。

結論として、我が国における私的イニシアチブの解放は、公的および私的な利益と民間イニシアチブの発展に反対するという確固たる政治的意図を必要とする長いプロセスであり、同時に、意思決定者の数を含むプロセスと制度を再設計する決意を必要とします。これらの問題に関する政治的および社会的合意を集約すること：現在は団結しているように見えるが、おそらく具体的な介入が特定されるとすぐに崩壊する危険がある（州を廃止し、Aci、Enit、連合などの多くの無用な団体を閉鎖する）ほんの数例を挙げると、入札による地方公共サービスの民営化、テレビ周波数のオークション、積立金や専門職の非公開番号の廃止または削減など）。民間経済イニシアチブの限界に関する画期的な議論は、具体的な効果が非常に限定される危険性があり、改革プロセスを促進するための適切なツールとは思えない。