ジェノヴァのモランディ橋が独立機関の管理下に置かれていたとしたら、橋は崩壊していたでしょうか? それを疑うのは当然です。 なぜ？ たとえば、2012 年以来エネルギー庁の規制と管理に委ねられている水の問題を取り上げます。 XNUMX 年後、実行された作業に対する判断は明らかに肯定的です。価格はコストと再調整され、品質は投資の回復のおかげで改善されました。 最も恵まれないグループを支援するためのボーナス. Arera (エネルギー、ネットワーク、および環境の独立機関) の活動は、Ref.ricerche による研究によって完全に推進されています。Ref.ricerche は、当時、カルロ デアリンガによって設立され、財政からインフラストラクチャ、価格に至るまでの分野を調査する研究所です。 .
イングランドとウェールズの 30 年間のルール
私たちの当局の仕事を評価するために、Ref の研究者はイングランドとウェールズで達成された経験を、1991 年に水道部門を引き継いだ独立した公的機関であり、ヨーロッパで基準点と見なされている Ofwat と比較しました。 イタリアの状況と英国の状況の違いは深刻です。基本的に、我が国は英国より 30 年遅れています。 それだけでなく、オブワット海峡を越えて XNUMX 人の管理者が直面していたのに対し、ここでアレラは XNUMX 人の管理者に対処しなければなりませんでした。手の指。 結果？ 「生徒は師匠を超えた」とは、その理由を説明するレフの評決です。
「イングランドとウェールズでは、調査の結論を読むと、民営化 (1989 年に実施され、1991 年の水道法) 後の最初の数年間、投資の復活が優先されました。 英国のモデルには、経営投資を支援するための大量の資金の流れを即座に、そして長期間確保できるという利点がありました。 しかし、英国当局は、管理者の利益を維持し、ユーザーに損害を与えた可能性のある寛大な選択について、厳しく批判されています. そしてイタリアでは？ ここで、アレラは「サービスのコストを回収し、コンセンサスのために長く圧縮された料金を調整し、投資を再開し、サービスの質を向上させることができる選択を行うプロセス」に着手しました. イタリアのアプローチは、国民投票の対象となり、際限のない論争に悩まされている水部門に重点を置いているため、「強制することなく漸進性を支持してきた」. 手短に言えば、エリアによって設計された足場は、慎重で段階的なルールのフレームワークを設計し、データを手元に置き、代わりに非常に遅れたセクターへの必要な投資を促進することで不当な価格上昇を回避することに成功したとRefスタジオは説明しています。例外）。
コスト回収と品質期間
そのデータをまとめたのがこちら 検索は残ります。 イタリアが英国モデルの独立した規制当局を採用することを選択するまでに 1990 年以上が経過したというのが本当なら、私たちの当局がすぐに完全な権限を持ち、それによっていくつかの歪みを避けることができたのも事実です。 イギリスでは、最初の 95 年間 (34 年から XNUMX 年) の規制により、関税が XNUMX% 上昇し、コストの回収が促進されました。 これは、2012 年から 2019 年の間にイタリアで起こったことと一致しています。しかし、イタリアでは、関税の引き上げは、サービスの価格とコストを再調整し、投資を支援するのに役立ちました。 一方、英国では、関税は本質的に投資を対象としており、2 年代の 80 億ポンドから 4 年代初頭には 90 億ポンド以上へと、わずか数年で 557 倍になりました。住民 968 人あたり 70 ユーロから 250 ユーロになり、390% 近く増加しました。 イタリアでは、60 ユーロから始めて XNUMX ユーロに達し、約 XNUMX% 増加しました。
英国式の利点は、技術的な観点 (分散と中断がほぼゼロ) と契約上の観点 (顧客への対応と効率) の両方からサービスが大幅に改善されたという点で生じましたが、初期段階では、これにより、管理者は余分な利益を得ることができ、その後 Ofwat はこれを修正しなければなりませんでした。また、事業者は投資を支援するために多額の負債を抱えることになり、その結果、財政収支の管理が困難になりました。
イタリアの経験に戻ると、2012 年から現在までの間に、関税は 30% 上昇し、1 人あたりの投資のダイナミクスは -38 から +28% に上昇し、XNUMX 人あたりの Rab の増加はゼロから XNUMX% に上昇しました。 実際には、これらは急激な上昇とその後の減速の傾向に対して徐々に増加する曲線です 英語の場合、Rab ピークは 70% です。 Agici研究センターが強調した改善は、 「新しいイタリアのルネッサンス」。
水のケースとオートストラードのケース
これらすべてが、英国の経験を大切にしてきたイタリアの独立した規制が、その厳しさを緩和し、コミュニティへの利益を最大化することができ、「強制のない漸進性」を支持していることを示している、と Ref の研究は結論づけている。 これにより、TAR への不服申し立ての雨を降らせ、価格の超過を回避することが可能になりました。 重要な教訓 - これが最終的な結論です - 現在、ジェノバのモランディ橋の悲劇は、制御の問題とインフラストラクチャのメンテナンスの必要性を劇的に再提案しています. 「司法は責任を確認するが、まさにこの目的のために設立された独立した当局から経済規制を差し引いた責任はある」（運輸当局編）。
「公共ネットワーク サービス - 結論 - 責任あるガバナンス、指示と制御、明確で安定したルール、信頼性が高く有能な官民または混合管理、質の高いサービスを効率的に提供し、ネットワークの構築と維持に投資する能力が必要です。良好な状態で"。 これはRefの研究者の提案です(ドナート・ベラルディ、サミール・トレイニ、ニコロ・ヴァッレ）アウトストラーデの国有化の計画に取り組んでいる政府に対して、根底にある問題の核心に対処していない：経営に対する統制の保証を与える独立した規制の問題。
詳細については、「水道サービスの規制: 生徒が教師を凌駕するとき」、SPL Laboratory Series Ambiente、ワーキング グループ: Donato Berardi、Samir Traini、Nicolò Valle をお読みください。
