Chaque année en Italie, ils sont gaspillés 76 kg de nourriture chacun: au total, 1,3 milliard de tonnes de nourriture finissent à la poubelle et leur élimination coûte à l'environnement 170 millions de tonnes de CO2 (données Last Minute Market). Et ce n'est pas tout : 14 millions de kilomètres carrés de terres agricoles sont utilisées pour cultiver la nourriture que nous gaspillons. Si cette zone était un pays, elle serait la troisième au monde après la Russie et le Canada.
Pour stopper tout cela, l'Italie vient de se doter de une nouvelle loi sur le gaspillage alimentaire. Après le premier oui arrivé de la Chambre en mars dernier, mardi 2 août, la disposition a été définitivement approuvée par le Sénat.
Le texte, passé sous silence et dépassé par d'autres mesures approuvées au même moment, n'en institue pas moins d'importantes innovations : il définit pour la première fois dans l'ordre juridique italien les termes de « surplus » et de « gaspillage » alimentaires et met l'accent sur incitations et simplification du processus bureaucratique pour les dons alimentaires, évidemment dans le respect des normes d'hygiène et de santé et de la traçabilité.
Voici les principaux changements d'un point de vue pratique :
1) Il sera possible de télécharger la TVA des biens donnés.
2) Il y a une réduction de la taxe sur les déchets proportionnelle à la quantité de nourriture collectée par les associations.
3) Le récapitulatif des dons devra être fait tous les mois, lors du solde final, et jusqu'à 15 mille euros de dons alimentaires pourront être évités (jusqu'à présent, cependant, une déclaration était exigée des autorités sanitaires à remplir cinq jours avant le transfert).
4) Le pain peut être donné dans les 24 heures suivant la production.
5) Dans le secteur de la restauration, les clients sont autorisés à ramener leurs restes à la maison avec le "sac familial".
6) Deux millions ont été alloués pour 2 à la Table des Indigents et un million chacun à deux fonds qui s'occuperont des emballages innovants et anti-gaspillage et de la promotion des "sacs familiaux" dans les restaurants.
7) Non seulement les organisations à but non lucratif peuvent être considérées comme des "donateurs", mais également les organismes publics, les cantines scolaires, d'entreprise et hospitalières, les magasins, les supermarchés, les restaurants et les entreprises.
8) Les aliments et les médicaments mal étiquetés peuvent être donnés (en plus des aliments, la loi fait également référence aux médicaments et aux vêtements), mais uniquement si les irrégularités ne concernent pas la date de péremption ou l'indication de substances provoquant des allergies ou des intolérances.
9) Pour réduire les déchets, les productions à zéro kilomètre seront promues par le ministère des Politiques agricoles.
10) Les associations bénévoles pourront récupérer et transférer gratuitement les produits restés au sol lors de la récolte agricole. Il y a aussi la possibilité de distribuer des denrées confisquées (qui existe aujourd'hui mais est à la discrétion des magistrats).
"Nous voulons que le don soit structurel, quotidien, à chaque fois qu'un surplus est généré - explique la députée Pd Maria Chiara Gadda, première signataire de la loi - et la route principale est de supprimer la bureaucratie inutile, comme la déclaration préalable 5 jours avant la livraison. Désormais un document de transport, ou un document équivalent, capable de permettre la traçabilité du produit ou une déclaration sommaire en fin de mois suffira, uniquement si le montant du don dépasse 15 mille euros ».
Selon Gregorio Fogliani, de l'asbl Qui Fondation, active depuis 2007 avec le projet Pasto Buono de récupération des excédents alimentaires, «cette loi pourrait diviser par deux le volume des déchets d'ici dix ans: on a calculé que si tous les établissements publics italiens mettaient à disposition leurs surplus, avec une moyenne de 20 repas par jour, 7 millions de repas pourraient même être distribués chaque jour".
Cependant, contrairement à la disposition similaire lancée il y a six mois en France, la nouvelle loi italienne n'inclut aucune pénalité pour ceux qui ne parviennent pas à récupérer la nourriture dans le réseau commercial et de distribution. Et cela pourrait fortement limiter l'efficacité de la lutte contre le gaspillage.
