Le projet de loi M5S sur le soi-disant "eau publique» arrive le lundi 25 mars dans l'hémicycle de l'hémicycle. Et si la mise en page de la pasionaria étoilée Federica Daga, qui donne son nom au texte, se confirme, l'Italie risque de faire un bond en arrière d'au moins 20 ans.
Cependant, le résultat n'est pas évident car la Ligue s'est mise en travers de "l'eau publique" et a présenté à la Commission Environnement une trentaine d'amendements sur 250 au total. Ce sont des changements de poids, qui touchent aux points cruciaux de la proposition étoilée, et qui pourraient ainsi ajouter encore de l'huile sur le feu déjà allumé par les nombreux points de contraste entre les deux partenaires gouvernementaux : de la Tav à la flat tax à l'eau, pour le 'précisément. Le Premier ministre Conte tentera-t-il une énième médiation ? Jusqu'à présent, il n'a pas bougé et l'obscurité totale enveloppe le sort des changements : lesquels seront ou ne seront pas acceptés par le gouvernement ? Le point de bascule, disent beaucoup, ne viendra pas avant les élections européennes pour ne pas ajouter d'autres motifs d'affrontement entre les deux dirigeants, Luigi di Maio et Matteo Salvini. Après cela, tous les scénarios sont possibles.
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Ma ce que prévoit la réforme pentastellata et pourquoi ce serait un bond en arrière de 20 ans? Le service de l'eau passera, si la nouvelle loi est approuvée, exclusivement aux entités publiques. C'est-à-dire aux municipalités ou aux sociétés entièrement contrôlées par elles. Le coût des investissements ne reposerait plus sur le tarif, actuellement établi par l'Autorité, mais entièrement sur la fiscalité générale – avec la perspective donc d'une augmentation des impôts (notamment locaux) et d'une déresponsabilisation des gestionnaires.
Le contrôle du secteur et les investissements cruciaux pour les consommateurs seraient soustraits à l'Autorité de l'énergie et confiés exclusivement au ministère de l'Environnement qui ne dispose pas de personnel capable d'effectuer des contrôles sur un un secteur aussi complexe que le site Internet de l'Autorité aide à mieux se connaître. Plus prudente, la Ligue veut plutôt laisser l'eau à l'Autorité et permettre aussi l'affectation à des sociétés mixtes.
En pratique, la réforme M5S propose une table rase sur tout le travail effectué ces dernières années qui ont plutôt redémarré le investissements, cruciaux pour les infrastructures et les stations d’épuration, après des années d'immobilité totale. Ne parlons pas du des coûts pour la collectivité qui seraient très élevés – comme expliqué dans le commentaire vidéo posté ci-dessus.
La vérité est que l'eau en Italie a le prix unitaire le plus bas d'Europe. Surtout, l'eau est déjà publique non seulement parce qu'elle appartient à l'État, mais aussi parce que la gestion du service est toujours publique à 97% (directement ou en participation). Revenir au modèle de la société spéciale des années 90 n'aiderait personne : il a été abandonné précisément parce qu'il ne fonctionnait pas.
La gestion, aujourd'hui, peut être confiée à une entreprise publique, à contrôle mixte - comme le sont les grands utilitaires modèle Acea, Hera, A2A et Iren - ou privée. Le choix est laissé aux autorités locales. C'est le cas en Europe et en Italie. Améliorer ce modèle est toujours possible. Le tordre est insensé et surtout nocif.
