La réforme du travail est devenue loi. In extremis, à moins de 24 heures du début du prochain Conseil de l'UE, mais en tout cas à temps pour permettre au Premier ministre Mario Monti d'arriver à Bruxelles avec une carte de plus à jouer. Le Premier ministre est satisfait : la crédibilité du gouvernement et son pouvoir de négociation à la table des négociations européennes sont aujourd'hui renforcés par Montecitorio.
Après l'accord déjà arrivé du Sénat, la Chambre a donné le feu vert à quatre trusts sur autant de maxi-amendements présentés par l'exécutif, qui a choisi de déballer ainsi l'intégralité de la mesure pour accélérer les délais d'approbation.
"Personne n'a jamais prétendu avoir la clé dans sa poche pour résoudre les problèmes qui affligent le marché du travail italien - a déclaré le ministre Elsa Fornero -. Je comprends aussi le sacrifice consenti par l'hémicycle pour cette limitation de la discussion imposée par l'agenda européen. Le gouvernement est prêt à apporter des changements qui seront discutés, il n'y a pas d'intouchables. Maintenant, il est important d'entamer cette réforme qui contient un ensemble d'éléments positifs ». En particulier, l'exécutif s'est engagé à intervenir à nouveau en termes de licenciements, de flexibilité d'entrée et d'amortisseurs sociaux.
Au premier rang des dissidents se trouve le président de la Confindustria, George Squinzi, soutenue sur ce front par le PDL. « La paix n'est pas encore faite avec le ministre Fornero – a souligné le numéro un des industriels -. La réforme n'a pas amélioré la flexibilité vers l'extérieur, si ce n'est de manière marginale, et a aggravé la flexibilité vers l'intérieur. Donc s'il doit être approuvé d'ici le 28 juin, ça me va, mais ensuite il faudra certainement commencer une révision ».
Bien qu'avec des motivations différentes, même le responsable économique du Pd, Stefano Fassina, estime que « la disposition Fornero n'est pas bonne. Il y a des points à changer."
Voyons maintenant en détail quelles sont les innovations fondamentales contenues dans la réforme du travail.
ARTICLE 18
La réforme révise l'article 18 du Statut des travailleurs en différenciant le traitement selon le type de licenciement. La législation, jusqu'à présent applicable uniquement aux entreprises de plus de 15 salariés, sera désormais applicable dans tous les cas.
Licenciements bon marché
C'était certainement ça le chapitre le plus controversé de toute la réforme. Dans la première formulation, le gouvernement n'avait prévu aucune possibilité de réintégration pour les travailleurs injustement licenciés pour motif économique, mais seulement une indemnité comprise entre 15 et 27 mois. Dans le version finaleEn revanche, le juge – lorsqu'il ne considère pas valables les motifs invoqués par l'entreprise – pourra choisir d'imposer le versement d'une indemnité ou le retour à l'emploi.
Licenciements disciplinaires
Cette catégorie comprend également la conduite des travailleurs qui, avec une mémoire à la Brunetti, sont généralement définis comme des "fainéants". Par conséquent, non seulement ceux qui battent leurs collègues ou volent l'entreprise, mais aussi ceux qui ne remplissent pas leurs obligations contractuelles. Jusqu'à présent, le comportement du juge dans ces affaires était identique à celui des licenciements économiques : ni réintégration ni indemnité si l'entreprise a raison, réintégration si le travailleur a raison, à qui l'option alternative de choisir l'indemnisation est offerte. A partir d'aujourd'hui, cependant, le juge décidera de temps à autre d'une indemnisation ou d'une réintégration.
Il n'y a plus d'arrêt en cas de maladie, pour éviter les fraudes des travailleurs qui pourraient se faire passer pour malades afin de ralentir la procédure. Sauf en cas de congé de maternité ou d'accident du travail, tout licenciement disciplinaire prend effet "du jour de la communication avec laquelle la procédure a été engagée, sans préjudice du droit de préavis de la travailleuse ni de l'indemnité de remplacement relative".
Licenciements discriminatoires
Dans ce cas, rien ne change. La règle reste exactement celle déjà prévue par l'article 18 du statut des travailleurs : si le travailleur parvient à démontrer qu'il a été discriminé par l'entreprise (pour des motifs religieux, politiques, raciaux, d'orientation sexuelle ou autres), le juge doit annuler le licenciement et prononcer la réintégration.
CONTRATS
Le temps indéfini
"L'objectif est de faire du contrat d'employé permanent le contrat dominant qui commence par la phase d'apprentissage, sur laquelle nous entendons mettre l'accent", a expliqué le ministre Fornero. En gros, le pari est d'encourager les embauches en CDI en renchérissant les contrats précaires (Co.co.co et Co.co.pro) et en récompensant les entreprises qui stabilisent les salariés, mais aussi en facilitant les licenciements, notamment pour que les entreprises n'aient plus aucun alibi pour ne pas embaucher.
L'apprentissage
La durée minimale du contrat est de six mois, mais la durée canonique atteint trois ans. A l'issue de cette période, la croisée des chemins : l'entreprise pourra choisir de clore la relation avec l'apprenti ou de la stabiliser avec un CDI. Toutefois, le droit de conserver des apprentis ne sera accordé qu'aux entreprises qui ont embauché au moins 50 % de leurs apprentis au cours des trois dernières années. Pour les trois premières années suivant l'entrée en vigueur de la loi, ce quota tombe toutefois à 30 %. Abolir les stages gratuits.
Le temps fixe
Le premier contrat à durée déterminée qui peut être stipulé sans motif peut durer un an. Les interruptions obligatoires entre un contrat et un autre vont de 10 à 60 jours pour les relations de travail de moins de 6 mois et de 20 à 90 jours pour les plus longues. Dans le cas de processus organisationnels spécifiques (comme les start-ups, les lancements de nouveaux produits, les changements technologiques, les deuxièmes phases de projets), les conventions collectives peuvent prévoir une réduction de la période de "pause" (20-30 jours au lieu de 60-90 jours ).
Le taux de cotisation sur ces contrats est relevé de 1,4 % et le produit supplémentaire sera utilisé pour financer la nouvelle Aspi. Il existe cependant une prime de stabilisation : en cas d'emploi permanent, le taux est reversé aux entreprises pour un montant égal à six mois de cotisations.
Le contrat d'insertion disparaît, tandis que pour la co.co.pro une hausse du taux de cotisation INPS est envisagée, afin de le rapprocher de celui envisagé pour les salariés (à 33% en 2018). De plus, si la définition précise du projet fait défaut dans le contrat, le contrat à durée indéterminée démarrera automatiquement.
Numéros de TVA
On supposera que seuls les numéros de TVA avec un revenu brut annuel d'au moins 18 XNUMX euros sont vrais. Pour ceux qui masquent une relation de travail subordonnée vient l'obligation d'embaucher. Cependant, cette règle ne sera pas valable immédiatement, mais seulement après un an à compter de l'entrée en vigueur de la réforme. Il s'agit d'une concession du gouvernement aux demandes des entrepreneurs. Les indicateurs de risque qui suggèrent un faux numéro de TVA sont la durée de la collaboration, qui ne doit pas dépasser huit mois, et la contrepartie versée, qui ne doit pas dépasser 80% de celle des salariés et co.co.co. De plus, le travailleur ne doit pas avoir de poste fixe dans l'entreprise.
ABSORBEURS DE CHOCS SOCIAUX
Aspi, la nouvelle allocation chômage
L'assurance sociale pour l'emploi remplacera progressivement toutes les formes de mobilité et deviendra pleinement opérationnelle en 2017. Elle s'appliquera à tous les salariés en contrat à durée déterminée, mais pour y avoir droit, il faut avoir au moins deux ans d'ancienneté d'assurance. et 52 semaines de travail au cours des deux dernières années. Le montant sera égal à 75 % du salaire jusqu'à 1.150 25 et 1.119 % au-delà de ce seuil, mais l'indemnité maximale sera de 12 55 euros bruts par mois. La durée standard du traitement sera de 18 mois : uniquement pour les plus de 1,3 ans, elle atteindra 2,7 mois. Le taux de cotisation sera de XNUMX % (XNUMX % pour les intérimaires).
Le mini-Aspi
Il sera réservé à ceux qui n'ont pas mûri les exigences de l'Aspi traditionnel et aura un montant inférieur à celui-ci. Les travailleurs précaires n'y auront pas droit, mais uniquement ceux qui ont un contrat de travail subordonné.
Salaire de base pour les contrats de projet
Une sorte de salaire de base arrive pour co.co.pro. Il sera calculé par référence au salaire minimum des salariés pour des chiffres similaires.
Paiement unique pour les parasubordonnés
Pour une phase expérimentale de trois ans, si renforce le paiement unique actuel pour les para-subordonnés qui perdent leur emploi. Par exemple, ceux qui ont travaillé pendant 6 mois pourront avoir plus de 6 mille euros.
Fonds de solidarité pour les plus de 58 ans
Avec la nouvelle réforme des retraites, on ne peut plus espérer se retirer du travail avant 66-67 ans. En revanche, ceux qui perdent leur emploi et sont déjà âgés ont très peu d'espoir d'en retrouver un autre. Pour ces personnes vient un fonds de solidarité couvert par les entreprises, qui utilisera ainsi au moins une partie du taux qu'elles économiseront sur les allocations de mobilité, vouées à disparaître.
Contre les démissions en blanc pour les femmes
Pendant la maternité et jusqu'aux trois premières années de la vie de l'enfant, les démissions et ruptures consensuelles du contrat devront être examinées par le ministère du Travail. Les abus seront punis d'amendes allant de 5 30 à XNUMX XNUMX euros.
Pièces jointes : Reform_Work.pdf
