Après Augusta, Pozzallo est le centre de transit le plus fréquenté pour les migrants en provenance d'Afrique du Nord. Au cours de l'année qui s'apprête à se terminer, environ 15 900 migrants sont accueillis au Centre de premier accueil du port et immédiatement envoyés vers d'autres structures siciliennes. Dans la zone d'Iblea, il y a actuellement environ 200 places pour adultes et 12 pour mineurs. Un bel effort pour une zone qui ne compte que 300 communes et une population d'un peu plus de 24 XNUMX habitants, mais peu compte tenu des chiffres atteints ces deux dernières années par le flux migratoire en provenance des côtes nord-africaines. Les présences permanentes dans la région ont maintenant atteint XNUMX XNUMX, avec une augmentation de XNUMX % par rapport à l'année dernière. Un chiffre, conforme au national, qui fait de Raguse l'une des zones les plus recherchées, du moins au départ pour ceux qui choisissent d'émigrer.
En 2015, un million et demi de migrants sont partis pour l'Europe. Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, 365 150 ont traversé la Méditerranée, près de XNUMX XNUMX ont débarqué dans les ports du sud de la péninsule. De nombreux réfugiés fuient les guerres au Moyen-Orient et en Afrique, d'autres la faim et les dictatures, mais les Somaliens, les Érythréens et les Nigérians sont de plus en plus nombreux parmi les réfugiés qui débarquent en Sicile. La majeure partie de ceux qui fuient les horreurs de la guerre en Syrie empruntent désormais la route des Balkans par voie terrestre.
A Noël la situation était plutôt calme, 128 migrants étaient invités dans le centre de Pozzallo mais le problème porte aujourd'hui un nom nouveau et précis : hotspot. Et nous avons vu ces jours-ci que ce n'est pas un problème récent. En mai, la Commission européenne a lancé de nouvelles politiques d'immigration, lançant l'idée des hotspots, un nouveau point de référence pour le rapatriement et la relocalisation des migrants sur une base européenne. Structures mises en place pour identifier, enregistrer, photographier et collecter les empreintes digitales des migrants. En pratique, les centres où se concentrent le premier accueil et effectuent un premier filtrage pour évaluer si ceux qui débarquent ont droit à la protection internationale ou s'ils sont des migrants économiques. Pour ce deuxième cas, un système rapide de rapatriements est déclenché. Des structures que le Financial Times définit comme des "camps de réfugiés temporaires", dans lesquels accueillir, et en cas de résistance, détenir, des migrants en attente d'établir s'ils sont candidats à la relocalisation, au rapatriement ou à la demande d'asile dans le premier pays d'entrée.
Lampedusa, Pozzallo, Trapani auraient dû être les hotspots ouverts dès l'été 2015, mais il ne restait que Lampedusa en été. Il a dû avoir quelques problèmes puisqu'il a eu très peu d'amarrages ces derniers mois. Trapani a commencé son aventure ces derniers jours, Pozzallo peut-être dans les prochaines semaines, selon les rumeurs. 2016 devrait être le tour de Porto Empedocle, Catane, Augusta et Tarente.
L'Europe demande avec insistance à l'Italie d'accélérer l'ouverture des hotspots, mais les réponses du ministère de l'Intérieur semblent plutôt embarrassées. En Sicile, les structures ne sont pas adéquates, les forces de l'ordre sont incapables de démarrer le projet qui a subi une série d'arrêts étant donné que les relocalisations des demandeurs d'asile vers les pays européens ont été lentes. A Pozzallo, la structure qui devrait être transformée en hotspot présente de sérieux problèmes d'espace et d'équipement, mais dans d'autres situations comme Porto Empedocle c'est encore pire : il n'y a absolument rien. La structure tendue qui se dresse sur la jetée, où sont accueillis les réfugiés au moment du débarquement, a été déclarée inutilisable par les pompiers !
Bruxelles demande une accélération, et à cet égard elle considère que l'usage de la force pour relever des empreintes digitales ou pour détenir des migrants qui résistent plus longtemps n'est pas inconvenant. Donc en termes simples, le hot spot prévoit la privation de liberté individuelle de ceux qui débarquent, une interdiction de sortir du centre, un interrogatoire exhaustif pour distinguer entre demandeurs de protection internationale et migrants économiques. La logique est celle des anciens Centres d'Identification et d'Expulsion (Cie) avec l'accueil qui devient réalité pour quelques-uns.
Des fonctions que les centres d'accueil traditionnels ont du mal à démarrer et Pozzallo n'échappe pas à la règle. L'ancienne douane située à proximité de l'embarcadère où sont débarqués les migrants peut accueillir 180 personnes mais ne va pas au-delà. L'espace est limité, pour l'identification il y a une petite pièce, la fonctionnalité des chambres et des services est toujours précaire, malgré les rénovations fréquentes et récentes et d'autres espaces seraient nécessaires que la douane ne permettra guère d'utiliser. Mais même si c'était possible, le projet de rénovation, l'appel d'offres, l'attribution et les travaux prendraient plusieurs mois. Sans parler de l'épineux problème de savoir qui doit mettre à disposition l'argent nécessaire. Et précisément parce qu'il considère le centre de Pozzallo complètement inadéquat, Médecins Sans Frontières a annoncé de manière surprenante qu'à partir du 2016er janvier XNUMX, il quittera Pozzallo.
Là où elle avait atterri il y a deux ans, et pendant près d'un an, elle avait été active au centre de premier accueil et avait un important projet de soutien psychologique dans les centres d'assistance extraordinaire de la province de Raguse. Une présence importante était celle de MSF qui s'appuyait sur une équipe tournante de 15 opérateurs (médecins, infirmiers, psychologues et opérateurs culturels) et qui comblait les nombreuses lacunes de la structure publique. Depuis des mois, MSF avait dénoncé que les conditions d'accueil à Pozzallo étaient en deçà des normes minimales (promiscuité, espaces inadaptés, services inadéquats et pas de portes, difficultés même pour des traitements immédiats comme les anti-gale, pour ne citer que les accusations les plus flagrantes). Bref, il manque un modèle d'accueil, à Pozzallo comme ou plus qu'ailleurs, et les institutions font toutes la sourde oreille.
Et si vous n'êtes pas en mesure de faire fonctionner dignement un centre d'accueil, d'autant plus qui sait ce qui peut arriver avec un hotspot. La nouvelle procédure prévoit le renforcement des opérations d'identification grâce à l'appui des fonctionnaires de l'Union européenne aux côtés des forces de police, de nouvelles structures, des espaces pour détenir ceux qui ne fournissent pas de détails personnels ou en attente de rapatriement ou d'expulsion, il est difficile de pouvoir tout faire sur 600 mètres carrés, anciennement utilisé comme dortoir et centre d'accueil. Par ailleurs, selon le ministère de l'Intérieur, sur les 144 2015 étrangers débarqués en XNUMX, quarante mille ont refusé de se soumettre aux procédures, notamment des Syriens et des Erythréens qui souhaitent demander l'asile dans d'autres pays. Et beaucoup d'entre eux ont perdu leur trace, partant du jour au lendemain ou fuyant les centres d'accueil et entamant un long voyage d'espoir destiné à les emmener chez des amis et des parents domiciliés dans d'autres pays européens.
D'autres ne sont pas allés aussi loin. Raguse, par exemple, ne sera pas un Eldorado pour les résidents mais c'est toujours une terre d'opportunités pour ceux qui arrivent de loin. 14% de la population étrangère en Sicile réside dans la région de Raguse, même si le solde global est négatif, près d'un dixième de la population résidente opte pour l'émigration. Deux flux parallèles qui ne se touchent pas : d'un côté il y a l'aspiration à trouver de nouvelles et meilleures opportunités d'emploi de la part de ceux qui décident de partir, de l'autre il y a ceux qui sont prêts à travailler dans des domaines qui ne sont pas exactement valorisantes, à partir d'occupations à la campagne ou dans des serres, et en tout cas d'un niveau moyen-bas.
Aux Hybléens, les Tunisiens constituent le noyau étranger le plus important, 7.350 7, suivis des Roumains, près de 3 XNUMX, puis des Albanais, un peu plus de XNUMX XNUMX. Peu représentatifs sont les Chinois qui opèrent surtout dans le domaine commercial alors que les nationalités d'Europe de l'Est, polonaises en tête mais féminines, travaillent comme aides-soignantes. C'est le triangle agricole qui occupe la grande majorité des Maghrébins et des Albanais, et certains sont même devenus de petits propriétaires terriens.
