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OCDE : Quelles priorités politiques pour soutenir les échanges et l'emploi ?

L'ouverture au commerce international joue un rôle essentiel dans la création d'emplois, mais à condition que les réformes structurelles soient poursuivies dans un contexte de stabilité macroéconomique et que les transitions d'un métier à l'autre soient facilitées.

OCDE : Quelles priorités politiques pour soutenir les échanges et l'emploi ?

Dans le cadre du mariage entre le commerce international et l'emploi, laanalyse récemment publiée par l'OCDE examine la vaste littérature sur le sujet de création des emplois et des salaires en relation avec la croissance économique, la productivité et la répartition des revenusainsi que les conditions de travail elles-mêmes. Le document examine également les préoccupations concernant les effets de la délocalisation et du commerce des services, ainsi que les coûts de mise en conformité qui y sont liés. Au total, dans presque toutes ces dimensions le commerce international joue un rôle important dans la création d'emplois, l'augmentation des salaires dans les pays avancés et les moins avancés, l'amélioration générale des conditions de travail. Toutefois, les avantages du commerce ne s'accumulent pas automatiquement et, en ce sens, politiques d'achèvement l'ouverture commerciale sont nécessaires pour avoir des effets positifs complets et durables sur la croissance et l'emploi. En outre, le procédé de la croissance des échanges implique nécessairement la redistribution continue des ressources des activités les moins productives vers les activités les plus productives: Cela peut signifier que, même si les salaires moyens et les conditions de travail s'améliorent, certains groupes de travailleurs peuvent être confrontés à des périodes de chômage ainsi qu'à une réduction de leur salaire réel lorsqu'ils passent d'un secteur professionnel à un autre. Pour ces raisons, des politiques de réformes structurelles dans un contexte de stabilité macroéconomique et de climat d'investissement favorable d'une part, et, d'autre part, la protection des travailleurs, la sauvegarde des conditions de travail et la facilitation des transitions d'une profession à une autre jouent un rôle complémentaire dans la réalisation des gains potentiels en termes de salaires, d'emplois et de revenus liés au commerce.

Le document explore le potentiel d'un accroissement des échanges de services pour améliorer les perspectives de croissance économique mondiale sur la base des informations provenant d'enquêtes sur la population active au Chili, en France, en Inde, au Royaume-Uni et aux États-Unis, ainsi que sur les entrées-sorties de l'OCDE. Il montre que de nombreux actifs du secteur des services aux entreprises sont négociables au-delà des frontières internationales. Les services marchands aux entreprises représentent une part plus importante de l'emploi manufacturier dans certains pays à revenu élevé. Sur tous les marchés analysés, les services aux entreprises emploient principalement des travailleurs qualifiés gagnant des salaires moyens sensiblement plus élevés dans l'industrie manufacturière ou les services non marchands. Les pays à revenu élevé sont relativement abondants en travailleurs qualifiés et, par conséquent, ont un avantage comparatif pour ce secteur.
Les services aux entreprises sont essentiels pour la compétitivité de l'industrie manufacturière de haute et moyenne technologie : l'accès à ces services par le biais des importations aiderait les pays à revenu intermédiaire à renforcer leur avantage comparatif dans ces industries manufacturières et, partant, à modifier la chaîne de valeur.

Le document met également en évidence les changements structurels possibles qui ont suivi la libéralisation des échanges. Les tâches qui peuvent être numérisées et délocalisées sont souvent complémentaires de tâches qui ne peuvent pas être. Donc, l'évaluation de Délocaliser un emploi nécessite que vous preniez en considération toutes les tâches que vous effectuez. La pénétration des importations dans le secteur des services a un effet faible mais positif sur la part des activités connexes d'obtention et de traitement de l'information réalisées pour l'économie locale. Autrement dit, délocalisation complète plutôt qu'il ne remplace le traitement local de l'information. Deux types d'effets d'entraînement sont particulièrement pertinents du point de vue des politiques de soutien au commerce : les effets d'entraînement sur le marché intérieur et les effets directs des retombées, c'est-à-dire l'impact de la migration et les coûts d'emploi associés. Par conséquent, l'implication politique de ces effets est que un le gouvernement hôte peut influencer le nombre de travailleurs migrants non seulement en agissant directement sur les politiques migratoires, mais aussi indirectement, en offrant des incitations à leurs entreprises qui décident de se délocaliser à l'étranger.

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