Le ministre de l'Économie Giancarlo Giorgetti l'étudie avec engagement mais avec une grande crainte, en vue du prochain très difficile manœuvre budgétaire. Et l'Unem, l'association des compagnies pétrolières Confindustria qui tente elle aussi de s'ouvrir aux nouvelles mobilités, confirme l'inévitabilité. La recharge des véhicules électriques sera grevée d'une super-accise spécifique qui viendra s'ajouter à la mini-accise qui couvre désormais toute l'électricité dépassant le seuil « social » des contrats domestiques avec un compteur de 3 kilowatts. Les conséquences? LE étapes incertaines de la voiture électrique, comprimée par les obligations environnementales européennes qui la verraient dominer à partir de 2030 et par un système socio-industriel-technologique loin d'être prêt à relever le défi, pourrait trouver un nouvel obstacle puissant.
Une question d'argent : celle des taxes que le gouvernement voudrait garantir pour compenser l'énorme baisse de revenus qui se produit lorsque la consommation de carburant diminue et l'augmentation des coûts pour les consommateurs. Concilier les deux choses semble très difficile, voire presque impossible. Le gouvernement peut-il renoncer à un revenu annuel d’un milliard de dollars en période de crise des finances publiques ? Certainement pas. Le consommateur peut accepter une augmentation qui, appliquée intégralement pour préserver les recettes fiscales, finirait par quadrupler le coût du complément, le doubler par rapport au ravitaillement d'aujourd'hui et donc tuer la voiture électrique ? Certainement pas.
Les chiffres sur le terrain. Le soulagement momentané, le futur couperet
La reprise économique post-Covid apaise pour l’instant la tension. La croissance de la consommation de pétrole dans notre pays a repris avec vigueur, à tel point qu'en mai les ventes de carburant ont augmenté de 1,7% par rapport à il y a un an, avec une progression de 4,7% par rapport au pré-Covid de mai 2019, marquant également un des progrès marqués dans le secteur de l'essence, qui dépassent ces niveaux de 20 %, augmentant encore les recettes fiscales. Il faut en effet considérer que les accises sur l'essence sont plus élevées que celles sur le diesel, dont la part diminue sous le poids de réglementations antipollution de plus en plus restrictives même si complètement irrationnel.
Grâce à une incidence de taxation totale sur le prix final (TVA plus droits d'accises) qui dépasse 50%, la vente de carburant rapporte aux caisses publiques un peu moins 33 milliards d'euros par an, ce à quoi le gouvernement Draghi a partiellement renoncé ces dernières années afin d'atténuer au moins quelque peu les pics de prix dus à la hausse des prix des matières premières. Un cadeau providentiel aux automobilistes que le gouvernement Meloni a ensuite éliminé, en contraste flagrant avec les vieilles promesses électorales du centre-droit sur "l'annulation des accises" (au son des proclamations de Meloni elle-même devant les pompes à essence).
Les projections sur lesquelles se fondent les estimations des compagnies pétrolières italiennes indiquent que d'ici 2030 le nombre de voitures électriques atteindra environ 4 millions d'unités, avec une diminution de la consommation de carburants liquides de 5 millions de tonnes par an et une conséquence conséquente. réduction des revenus des droits d'accises de 3 milliards d'euros qui pourraient atteindre 8 milliards d'euros par an en 9. Compenser la perte de revenus en transférant intégralement la fiscalité sur l'électricité aurait des effets dévastateurs.
L'Unem souligne qu'aujourd'hui parcourir 100 km avec une voiture électrique coûte en moyenne, avec les formules tarifaires les plus pratiques, entre 5 et 6,5 euros (contre 10-15 euros pour les voitures essence les plus performantes). La compensation totale des droits d'accises dès 2030, avec le remplacement des voitures électriques déjà en bonne voie, "pourrait quadrupler" les coûts de leur recharge, doublant ainsi leur coût par rapport à une voiture hybride essence.
Vers un compromis. Mais la manœuvre reste difficile
Reporter la manœuvre jusqu'à ce que la baisse structurelle des recettes fiscales se manifeste réellement ou l'avancer pour la démarrer immédiatement en contribuant à l'évolution de la couverture fiscale ? Et dans quelle mesure ? Giorgetti est fortement tenté. Des réflexions et projections de son équipe, une solution de compromis émergera probablement, mais avec de grands risques d'échec. Le compromis portera sur l'ampleur du transfert, qui visera probablement à obtenir, pour l'instant, le la moitié du total de ce qui sera perdu avec l'essence et le diesel. Le résultat serait quand même indigeste : recharger des véhicules électriques ne coûterait pas moins, voire probablement plus, qu’un ravitaillement classique. Cela annulerait la commodité de la recharge électrique, qui n'est pourtant pas acquise aujourd'hui : en période de pic de prix d'électricité ces deux dernières années, les coûts des recharges électriques « spot », sans formule d'abonnement particulière, ont dépassé ceux du carburant sans taxation supplémentaire.
Il existe également de lourdes inconnues d’application concernant le mécanisme de taxation supplémentaire nettement différencié par rapport à la consommation électrique normale. Comment discriminer, par exemple, la recharge des véhicules électriques dans les bornes de recharge privées connectées ausystème électrique domestique, ou peut-être celles réalisées au prix d'un processus beaucoup plus lent en utilisant des prises domestiques normales ?
Ce dernier est un scénario typique des procédures de recharge utilisées pour les motos ou les cyclomoteurs, beaucoup moins d'énergie en dehors des voitures et donc rechargeables en peu de temps sans bornes de recharge spécifiques, en payant l'accise normale sur l'électricité de 0,0227 euros par kilowattheure pour une consommation au-delà d'une certain seuil. Mais même pour notre voiture, cela vaudra le coup de s'équiper d'un joli câble pour le charge de nuit attaché directement à notre compteur. Lent, mais beaucoup moins cher. Pour le gouvernement, c'est tout un casse-tête.
