Si le gouvernement Renzi attend des administrations locales qu'elles collaborent à la réforme des entreprises bénéficiaires et plus généralement des services publics locaux, il devrait se résigner et attendre M. Godot. Toute incitation en ce sens serait inefficace compte tenu de l'accumulation d'intérêts autour des services publics locaux et des résistances au changement.Les nombreux petits IRI créés au fil des ans par les organismes publics (communes, chambres de commerce et régions et à l'avenir en partie transférés aux villes) opposent la même résistance au changement que les holdings étatiques au tournant des années XNUMX et XNUMX. Comme chacun le sait, l'intervention de l'État a été nécessaire avec l'adoption d'un décret-loi pour lancer les privatisations et rendre au marché ce qui appartenait au marché.
Le cas des services publics locaux nécessite désormais le même type d'intervention radicale mise en œuvre avec un décret-loi qui donnera évidemment lieu aux protestations habituelles d'une autonomie mise à mal, qui pourtant, à l'évidence, est très mal utilisée. et à long terme il faut garantir d'abord une plus grande transparence du monde obscur des services publics locaux, à cette fin a) le registre national des services publics locaux doit être construit rapidement (on ne sait pas exactement combien ni même les secteurs dans lesquels ils fonctionner) accessible à tous, en confiant leur tâche à l'Istat qui dispose de l'informatique et du professionnalisme les plus appropriés. L'office de la publicité des droits doit préciser au moins les participations directes et indirectes de chaque service public local, l'objet social tel qu'il résulte des statuts, le nombre d'administrateurs et d'employés ; b) le registre des entreprises (un ordinateur suffit) doit être transféré des chambres de commerce (organismes inutiles qui, sur la base d'une autonomie mal comprise, ne garantissent pas l'uniformité de format au niveau national) à l'Istat qui devra traverser référencer les données avec celles du registre local des services publics, pour garantir l'exactitude de l'information au marché ; c) le code d'identification du bureau d'enregistrement doit accompagner celui du registre du commerce.
Dans l'attente de ce qui précède, certaines mesures peuvent être prises avec d'autres décrets-lois, notamment a) la transformation en sociétés par actions des services publics locaux qui ont un statut juridique différent, la soi-disant "privatisation froide" b) l'interdiction d'interverrouillage : pas de directeur peut détenir plus d'un mandat dans l'archipel des services publics locaux ; c) dans le cas où l'entité publique détient 100 pour cent de l'entreprise bénéficiaire, le conseil d'administration de celle-ci doit être remplacé par un administrateur unique. Dans les autres cas, le nombre d'administrateurs ne peut excéder cinq. Tout cela doit être communiqué sans délai au bureau d'enregistrement susmentionné.
Les étapes suivantes devraient être les suivantes : a) l'organisme public doit procéder à la constitution d'une société holding dont le capital social est détenu exclusivement par l'organisme lui-même, qui devient ainsi indéfiniment responsable des dettes sous-jacentes ; b) toutes les participations des sociétés d'exploitation détenues directement ou indirectement par la personne publique sont transférées à la société holding ; c) le CA de la société holding, qui exerce les droits d'associé unique, est nommé par l'organisme public selon des procédures transparentes et avec preuve en ligne des CV des candidats au CA lui-même ; d) les bénéfices perçus par la société holding sont transférés à l'organisme public ; e) le Conseil d'Administration de la Holding formule un plan de cession des participations par voie d'enchère compétitive avec preuve publique. Le produit des transferts doit servir principalement à réduire l'organisme public ; f) les entreprises qui n'ont pas la capacité économique de survivre sont mises en liquidation.
