Le retour de l'État entrepreneurial est-il imminent ? Dans un pays fortement idéologique comme l'Italie avec peu de mémoire historique, qui semble oublier les désastres de l'Efim, de la Gepi, de la sidérurgie étatique, d'Alitalia et qui ferme les yeux sur le cas paradigmatique de la Rai, tout peut arriver. Et certainement les privatisations des années 90, sans lesquelles l'Italie n'aurait jamais rejoint l'euro, ne jouissent pas d'une grande popularité, en partie à cause de la faiblesse du capitalisme italien et en partie à cause des représentations caricaturales que continuent de donner de la principale privatisation, celle de Telecom Italia, oubliant que le vrai malheur n'était pas la privatisation mais la post-privatisation avec l'offre publique d'achat de la dette, endossée et soutenue par le gouvernement D'Alema qui a ouvert la voie aux financiers pour attaquer le Chicco Gnutti qui entourait Roberto Colaninno et qui a été incroyablement soutenu par Mediobanca. Mais certes dans le monde d'aujourd'hui le pendule semble osciller davantage du côté de l'État que de celui du marché et l'inévitable sauvetage public de Monte dei Paschi (heureusement la faillite de Lehman et ses conséquences désastreuses nous ont appris quelque chose) alimente les suggestions et peurs.
La conférence qui s'est tenue aujourd'hui au Sénat, dans l'historique Sala Zuccari du Palazzo Giustiniani, sur le thème captivant "L'État actionnaire : objectifs, règles, instruments" promu par le président de la Commission de l'industrie du Palazzo Madama, Massimo Mucchetti, et par le président de la Faculté d'économie de l'Université catholique, Domenico Bodega, a permis de mettre à nu les tendances en cours, aussi parce que dans l'ouverture Mucchetti, n'oubliant pas qu'il est journaliste, a immédiatement pimenté le débat en proposer un nouveau rôle de l'État dans l'économie et suggérer que toutes les participations actuelles du Trésor soient fusionnées et fusionnées dans une nouvelle agence du Trésor ou Cassa depositi e prestiti (Cdp).
Les rapports techniques de Fulvio Coltorti, aujourd'hui professeur à la Cattolica mais ancien chef du bureau de recherche de la Mediobanca di Cuccia, Massimo Florio de la Statale di Milano et Franco Mosconi, économiste industriel à l'Université de Parme et ancien droit- homme de main de Romano Prodi lorsqu'il était président de la Commission européenne, ainsi que l'intervention du président de Fincantieri, Giuseppe Bono, fraîchement sorti du rachat des chantiers navals français de Saint-Nazaire, ont offert des données et des pistes de réflexion. Et l'ancien ministre du Trésor, Giulio Tremonti, n'a pas trahi sa réputation de trouble-fête en bousculant les choses avec le désaveu public de sa création, le CDP. "Aujourd'hui - a-t-il avoué - j'aurais des doutes à le proposer à nouveau car le risque n'est pas qu'il devienne un nouvel Iri mais qu'il devienne Gepi ou Consip".
En vérité, le président du CDP, Claudio Costamagna, avait précisé juste avant que, si les règles actuelles restent en vigueur, le CDP ne peut pas recueillir bon nombre des nombreux messages alléchants qui viennent de la politique et que son statut l'empêche d'intervenir dans les entreprises. à perte (voir Alitalia) et qu'en plus des règles nationales, il y a celles de l'UE sur les aides d'État et celles de la BCE sur la supervision bancaire pour délimiter le champ d'action de la Cassa qui vise plutôt à favoriser le développement, au-dessus tous technologiques, soutenant des projets innovants là où le marché n'atteint pas.
Mais surtout Costamagna, qui a un passé chez Goldman Sachs et qu'il serait difficile de qualifier d'étatiste, a recommandé d'éviter les conflits trompeurs entre actionnaires publics et privés car ce qui compte pour une entreprise, ce n'est pas tant la couleur de son actionnariat que sa qualité. de sa gestion, ce qui fait vraiment la différence.
Le ministre du Développement économique Carlo Calenda a alors songé à boucler la boucle dans ses conclusions, suggérant d'éviter les discussions idéologiques entre l'État et le marché et de s'en tenir plutôt à un "libéralisme pragmatique". Par conséquent, tant que l'équilibre politique actuel représenté par le gouvernement Renzi d'abord et maintenant par le gouvernement Gentiloni subsistera, aucune expansion de l'État dans l'économie, à l'exception inévitable de Monte dei Paschi et des banques vénitiennes. Mais cela ne signifie pas que l'État baisse la garde, notamment face aux tentatives de rachat subreptices par des entités non européennes.
C'est pourquoi Calenda et le gouvernement visent à renforcer le soi-disant Golden Power, non pas en élargissant les secteurs économiques où l'État peut affirmer ses pouvoirs, mais en obligeant les investisseurs étrangers qui dépassent un certain seuil de fonds propres, notamment dans les domaines sensibles, à révéler leurs intentions. Cela n'enlève rien – et Calenda a été très clair – au fait que le gouvernement continue de considérer les investissements étrangers en Italie plus que bienvenus. Et n'enlève rien à la faveur avec laquelle le gouvernement regarde les entreprises publiques italiennes tant qu'elles restent sur le marché, sans avoir besoin d'élargir le domaine d'interventions du CDP et sans considérer stratégique même ce qui ne l'est pas. De ce point de vue, on peut penser à une nouvelle politique industrielle, qui exclut la nostalgie du passé et les rééditions improbables de l'IRI, mais qui vise l'innovation et l'internationalisation, trouvant un équilibre dynamique entre la réalité des grandes entreprises publiques et l'incubateur de petites et moyennes entreprises.
Pièces jointes : RAPPORT DE MUCCHETTI
