L'ancien maire Borghini : "Milan se relèvera, car il sait changer"

« Il y a beaucoup à apprendre de ce qui s'est passé ces derniers mois, mais il ne faut pas jeter le bébé avec l'eau du bain. Milan se relèvera, car il sait changer. Contrairement à l'Italie, Milan est réformiste ». Les mots exprimés sur FIRSTonline par un personnage qui la capitale lombarde le connaît bien : Piero Borghini, natif de Brescia mais milanais d'adoption (et frère jumeau de Gianfranco, ancien ministre de l'Industrie du PCI à l'époque de Berlinguer), il en fut aussi le maire, pendant deux ans, en plein Tangentopoli. « Je suis devenu maire presque par hasard – se souvient-il – et au bout de deux semaines, ils ont arrêté Mario Chiesa. Mais même de cette blessure, comme de celles du terrorisme et de la crise industrielle de la fin des années 70, la ville a pu renaître, devenir ce qu'elle est aujourd'hui ». Borghini, un long militant du PCI avant de rejoindre le PSI juste au moment où il est devenu maire de Milan, retrace à cœur ouvert le dernier demi-siècle d'histoire de ce qui a été défini comme la capitale morale du pays et analyse l'après-Covid redémarrage : « Milan était moche parce que c'était une chenille, maintenant c'est un papillon. C'est une ville qui apprend ses leçons et sait se dépouiller ».

Pourtant, Milan et la Lombardie ne s'en sortent pas très bien ces derniers mois : comment s'explique la débâcle sur la gestion de l'urgence sanitaire ?

«En attendant, pour moi ce n'était pas une débâcle. Un tsunami impressionnant est arrivé, imprévu et peut-être imprévisible. Mais je dirais qu'heureusement, il est arrivé en Lombardie, où il y a un système de santé robuste, et pas dans d'autres Régions ».

Or c'est bien le modèle lombard qui s'est retrouvé dans l'œil du cyclone, de la santé privée au RSA.

« Le système a montré de grandes limites, mais aussi des résistances. Je n'ai pas une vision aussi négative. Il est vrai que beaucoup de choses n'ont pas fonctionné et qu'il faudra déterminer les responsabilités, en supposant et non en admettant qu'elles soient toutes de nature locale. Par exemple, le gouvernement est également impliqué dans l'absence de zone rouge dans la province de Bergame. Mais finalement la Lombardie a tenu bon, même s'il est indéniable que sa classe dirigeante est à blâmer : le maire Beppe Sala n'a pas pu faire plus car la santé n'est pas de sa responsabilité, alors que je respecte Attilio Fontana, mais il s'est retrouvé face à quelque chose de plus grand que lui. La crise du modèle de santé part du mandat précédent : c'est Roberto Maroni qui a changé de cap, en négligeant le maillage territorial de base ».

Que pensez-vous plutôt de ce qui s'est passé au RSA, notamment au Pio Albergo Trivulzio, qui est revenu à la une après avoir été sous votre mandat, en 1992 ?

« Le Pio Albergo Trivulzio est une excellence. Nous sommes le seul pays au monde où il y a des recours collectifs contre les établissements pour personnes âgées. Le seul pays au monde où la justice s'occupe de ces choses. Je dis qu'il faut déterminer les responsabilités, mais sans chasser les boucs émissaires. Tout ne se perd pas. Le PAT était décrit comme un camp de concentration, mais ce qui s'y est passé s'est produit dans des structures du monde entier ».

Quelle est donc la leçon à retenir ?

« Nous avons besoin d'une grande réflexion, mais au niveau national. Il faut renforcer les hôpitaux publics et la présence des médecins généralistes sur le territoire, par de gros investissements publics : pour cela aussi, je dis que les fonds du Mes doivent être acceptés et utilisés. Avec la conscience, cependant, que tout n'est pas à jeter. Et puis laissez-moi ajouter une chose.

Vous êtes les bienvenus.

"Ces derniers mois, la génération qui a vu Milan renaître ces dernières décennies nous a abandonnés. Nous devons ériger un monument à tous ceux qui nous ont quittés et, à mon avis, le meilleur monument serait un nouveau service national de santé. En leur mémoire".

En parlant d'investissements publics, que pensez-vous des États généraux convoqués par le Premier ministre Giuseppe Conte ?

« Je n'y compte pas beaucoup. Ils auraient du sens si le gouvernement avait quelque chose d'important à communiquer. Mais de cette façon, ils seront une passerelle ».

Retour à Milan : au-delà des soins de santé, de quoi la ville aura-t-elle besoin pour se relancer ?

« La ville est très secouée. Lorsque vous volez haut, tomber fait plus mal. Rappelons qu'avant Covid, nous avions atteint le point où Milan avait une cote différente sur les marchés, et évidemment meilleure, que celle italienne. J'aime Milan parce que je l'ai vu souffrir : j'étais maire pendant Tangentopoli et même à cette occasion il a su réagir et renaître. À mon avis, cette fois pour sortir de la crise, il devra redimensionner les grands investissements immobiliers qui ont caractérisé ces dernières années et se concentrer davantage sur l'économie de la connaissance : hôpitaux, universités, innovation ».

La première chose que vous feriez si vous étiez maire maintenant ?

« J'en parlerai aussi à Sala, que je respecte : un beau projet pour l'école. Le reconstruire à partir de zéro coûterait 100 millions, un investissement important mais que je considérerais comme un signe prioritaire pour l'avenir. Ensuite, je parlerais à la Région pour les soins de santé de base, et enfin je préparerais un programme de logements sociaux, mais à l'échelle d'une métropole, pas d'une ville".

Vous êtes donc partisan du Grand Milan ?

"Absolument. Milan doit devenir une grande métropole, non seulement sur le papier mais précisément au niveau de la gouvernance. 1/5 du PIB national est produit dans la zone élargie autour de Milan ».

Ne pensez-vous pas que la vocation internationale de Milan vous rendra plus difficile la sortie de crise, qui est aussi liée à la reprise de l'économie mondiale ?

« Le risque est là. Milan est ouverte par sa vocation, elle a une longue tradition mercantile. Puis au fil du temps elle a su se diversifier, par exemple survivre à la crise industrielle et devenir la capitale du secteur tertiaire. Une grande réputation internationale s'est construite et il faut absolument la maintenir, même si je pense que la mondialisation elle-même doit être un peu repensée. Nous passons d'une économie de marché légitime à une société de marché, qui est au contraire dangereuse : nous devons comprendre qu'il y a des domaines sociaux dans lesquels le marché ne devrait rien compter, comme l'éducation et la santé ».

Que pensez-vous de la place du sentiment anti-milanais et anti-lombard qui émerge dans le reste de l'Italie ?

« L'envie est un sentiment typique des Italiens. Quelque part il y a eu une certaine complaisance sur les malheurs de Milan, mais je dis à ces gens d'attendre et de rire de la Lombardie : d'abord parce que Milan redeviendra grande, et ensuite parce que si la Lombardie coule, l'Italie. Il y a donc peu de raisons de se réjouir ».

Milan a traversé différentes phases et, comme vous le dites, a souvent changé de visage. Il y a eu le boom économique, le "Milan à boire", l'après-Tangentopoli et puis les années d'euphorie de l'Expo. Au final, quel a été selon vous l'âge d'or de Milan ?

« L'après-guerre, pour deux raisons. Parce qu'au cours de ces années, la ville est devenue une capitale industrielle, puis de la culture de l'hospitalité. Le modèle d'ouverture de Milan est un cas vertueux inégalé à ce jour. Il a ouvert ses portes à des dizaines de milliers de personnes du reste de l'Italie, y compris eux. Rappelons que les pancartes "Ne louez pas aux sudistes" n'étaient pas milanaises, mais plutôt turinoises. Cependant, les étapes ultérieures ont également été mémorables. Au milieu des années 70, la ville a perdu 160.000 80 emplois manufacturiers, mais elle n'a pas pleuré. Ce n'est pas devenu le Manchester italien, ce n'est pas devenu un cimetière d'usine. Elle repart sur les chapeaux de roue en devenant la capitale du secteur tertiaire de pointe. Aujourd'hui on dit "Milan à boire" par ironie, mais après tout cette période a été héroïque : elle a aussi marqué la renaissance des années de terrorisme, de la Piazza Fontana. Les années XNUMX ont été une période d'engagement politique et social extraordinaire ».