La décision de la Cour constitutionnelle sur l'Italicum il arrivera mercredi en fin de matinée, "vers 13h-13,30h2015", selon ce qui a été communiqué par le secrétariat de la Consultation lui-même lorsque les plaidoiries des avocats ont pris fin et que le tribunal a commencé à se réunir en référé. La réunion se poursuivra donc jusqu'à mercredi matin, date à laquelle la décision sur la loi électorale approuvée en XNUMX par le gouvernement Renzi sera communiquée.
SUR QUOI LE TRIBUNAL EST-IL APPELE A SE DECLARER
L'audience, initialement fixée au 4 octobre puis reportée après le référendum sur les réformes, doit statuer sur 9 points fondamentaux de la loi électorale votée en 2015 et portant uniquement sur l'élection de la Chambre des députés. Les plus cruciaux ont toujours été considérés comme ceux relative à la prime majoritaire et au scrutin: la loi prévoit que, sans seuil minimum, 340 sièges sont en tout état de cause attribués à la liste qui obtient, sur une base nationale, au moins 40% des suffrages valables ou, à défaut, à celle qui l'emporte à un tour de scrutin entre les deux ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages, à l'exclusion de toute forme de rapprochement entre listes ou de similitude entre les deux tours de scrutin. Une attention maximale également sur plusieurs candidats: selon l'Italicum, les têtes de liste peuvent aussi se présenter dans 10 circonscriptions et décider ensuite dans laquelle être élues (à condition d'avoir les voix nécessaires).
Voici les autres points clés :
– Listes de candidats: La loi électorale prévoit que les listes de candidats sont présentées dans 20 circonscriptions électorales, réparties en 100 circonscriptions plurinominales, à l'exception des circonscriptions uninominales du Val d'Aoste/Vallée d'Aoste et du Trentin Haut-Adige/Sud Tyrol districts, pour lesquels des dispositions particulières.
– Répartition des sièges : les sièges sont attribués sur une base nationale selon la méthode des quotients entiers et des restes les plus élevés.
– Seuil barrière : les listes qui obtiennent, sur une base nationale, au moins 3 % des suffrages valables, ont accès à la répartition des sièges.
– Bloc mixte de listes et de candidatures : la loi prévoit la composition de listes avec un candidat bloqué et les autres élus par vote préférentiel.
– Seuil barrière au Sénat : ce point ne se réfère pas à l'Italicum mais au texte consolidé pour l'élection du Sénat, tel que modifié par la loi Calderoli. Le règlement prévoit des seuils différents pour l'élection du Sénat de ceux prévus pour l'élection de la Chambre.
– Entrée en vigueur : parmi les règles contestées devant la Cour, celle selon laquelle les nouvelles dispositions pour les élections de la Chambre des députés s'appliquent à partir du 1er juillet 2016.
– Mécanisme de récupération proportionnelle des votes dans le Trentin Haut Adige : dans la seule Région Trentino Alto Adige, trois sièges de récupération proportionnelle peuvent être attribués à une liste non liée à une liste nationale ou à une expression de la minorité linguistique gagnante dans cette Région.
QUI A CHOQUÉ
Au total, 22 recours ont été présentés, notamment ceux relatifs aux doutes de constitutionnalité soulevés par 5 juridictions (Trieste, Messine, Gênes, Pérouse et Turin) sur les points essentiels de la loi. Le rapporteur de l'affaire est le juge Nicolò Zanon, professeur de droit constitutionnel à l'Université d'État de Milan, ancien assistant de Valerio Onida et ancien laïc de centre droit au CSM nommé à la Cour par Giorgio Napolitano en novembre 2014. Parmi les signataires il y a sont aussi des juristes, des associations, des sigles syndicaux et quelques parlementaires de la gauche Pd.
CE QUI SE PASSE APRÈS LA DÉCISION
Pour le Sénat, après le Non au référendum sur la réforme constitutionnelle, le Consultellum est confirmé, c'est-à-dire un système proportionnel avec des préférences et un seuil de 8%, issu d'un arrêt de la Cour de 2014 qui a déclaré le précédent Porcellum inconstitutionnel, système proportionnel corrigé par une prime majoritaire et des listes bloquées utilisées lors de trois élections (2006, 2008 et 2013). La Consulta a déclaré l'illégitimité constitutionnelle partielle de la loi, annulant tout d'abord la prime à la majorité, considérée comme "faussante" de la représentation car attribuée au parti ou à la coalition le plus voté sans obligation d'atteindre un seuil minimum de voix. En outre, la Cour a également rejeté les listes bloquées, introduisant la possibilité d'exprimer un vote préférentiel. Même à la Chambre, si l'Italicum venait à être rejeté, on reviendrait à la proportionnelle : on parle - notamment au sein du Parti démocrate - de ressusciter le Mattarellum (une majorité avec des circonscriptions uninominales, atténuée d'un quart de sièges attribués à la représentation proportionnelle) ou d'une nouvelle loi électorale pour homogénéiser le bicaméralisme, comme le demandent la quasi-totalité des oppositions. Mais il n'est pas dit qu'il y aura une nouvelle loi coordonnée, une loi de liaison entre la Chambre et le Sénat pourrait suffire.
COMMENT ET QUAND VOTER
Les forces politiques sont partagées entre ceux qui invoquent les urnes au plus vite et ceux qui, au contraire, soutiennent que l'arrêt de la Consulta ne peut être appliqué automatiquement et qu'il faudra donc un accord au Parlement pour donner vie à une nouvelle loi électorale, aussi homogène que possible entre la Chambre et le Sénat.
De cet avis est, par exemple, le président du Sénat, Pietro Grasso, tandis que l'ancien premier ministre Matteo Renzi, le M5S et la Lega poussent pour une fin anticipée de la législature avec un vote entre avril et mai. Précisément à cette période, cependant, il y aura l'importante réunion du G7 à Taormina, la première de l'ère Trump (et de ce que sera le nouveau président français, élu quelques semaines plus tôt), et le Président de la République Sergio Mattarella, qui joue un rôle clé dans la décision, a déjà laissé entendre qu'il prévoyait d'arriver à cette date avec un gouvernement pleinement fonctionnel. L'alternative est de voter après l'été, mais parmi les parlementaires il y a ceux qui poussent pour arriver en octobre quand le droit à une rente est déclenché et donc une expiration naturelle de la législature, 2018, ne peut être exclue.
Forza Italia, les centristes et la minorité Pd veulent gagner du temps, ce qui, contrairement au secrétaire du parti, se retient et demande un large débat au Parlement.
