Le message venant de l'Europe est clair : pas de rejet mais une ouverture de crédit, assortie de huit recommandations. L'Italie doit réformer "de toute urgence" le secteur bancaire, l'administration publique, le marché du travail, l'école, la justice, les infrastructures, le système des marchés publics et poursuivre la consolidation des comptes. Rien de nouveau en réalité et même rien d'impossible étant donné que d'autres pays ont déjà fait ces réformes dans le passé. A commencer par l'Allemagne qui, au début des années 3, était dans une situation très similaire à celle de l'Italie, avec une croissance quasi nulle et des finances publiques hors de contrôle (le déficit était largement supérieur à 60 % et la dette, pourtant proche de 2016 % , augmentant constamment). A tel point que le chancelier Schröder s'est vu demander une prolongation de deux ans pour ramener le déficit sous le seuil fixé par les traités. Une trajectoire plus progressive de réduction du déficit public était nécessaire, selon Schröder, pour mettre en œuvre une série de réformes dont les effets ne se manifesteraient qu'à moyen-long terme (le Premier ministre Renzi a demandé le report de l'équilibre budgétaire à XNUMX pour la raison similaire).
La pierre angulaire de l'Agenda 2010, c'est le nom du programme, était la réforme du marché du travail qui a surtout modifié les motivations des demandeurs d'emploi. Essentiellement, les nouvelles règles, les soi-disant lois Hartz (qui tirent leur nom de l'ancien directeur du personnel de Volkswagen, Peter Hartz), ont limité l'octroi de prestations aux chômeurs de longue durée, les forçant - en fait - à ne pas refuser offres raisonnables. Seuls ceux qui ont travaillé au moins douze mois au cours des deux dernières années ont droit à l'allocation. Pendant un an, cependant (avant la réforme, la durée était de trois ans). Après cela, il faudra démontrer à l'un des soixante-dix mille fonctionnaires des agences pour l'emploi (en Italie, il y a moins de sept mille fonctionnaires) dispersés sur tout le territoire qu'ils sont actifs dans la recherche d'emploi et que, éventuellement, ils sont disponibles suivre des cours de reconversion. En plus de nouvelles incitations, la réforme a également introduit de nouveaux chiffres contractuels tels que i mini-jobs, c'est-à-dire des contrats à durée déterminée conçus par Schröder avant tout pour les femmes coupées du marché du travail parce qu'elles manquent de diplômes ou, au mieux, sont employées illégalement dans des secteurs tels que les services domestiques et les soins de santé. Un contrat de mini-job prévoit quinze heures hebdomadaires pour un cachet net de 300 euros ; les cotisations – bien que réduites – sont toutes payées par l'employeur. Au fil des ans, le salaire a été porté à 450 euros par mois (dans de nombreux cas, je mini-jobbers reçoivent également des allocations de l'État pour la maison, les charges et les enfants à charge) et des types de contrats ont également été introduits - travaux midi – dans laquelle une partie des cotisations est payée par le travailleur (auquel cas le salaire s'élève à 800 euros par mois).
La flexibilisation du marché du travail a eu un prix politique très élevé pour le chancelier Schröder. Des grèves incessantes l'obligent à convoquer des élections anticipées en septembre 2005, qu'il perdra ensuite, même si ce n'est que de justesse. Ce sera alors le gouvernement de Grosse Coalition par Angela Merkel pour achever les réformes de l'Agenda 2010. En premier lieu celle du fisc. Le gouvernement de Berlin a en effet mis en œuvre la plus importante réduction jamais réalisée de la pression fiscale sur les revenus des sociétés, de 38,7 à 30 %. La baisse a été financée par une augmentation de la fiscalité indirecte - portée de 16 à 19 % - et du taux Irpef sur les revenus supérieurs à 250 milliers d'euros - de 42 à 45 %. Du côté des dépenses, les dépenses ont été réduites de 5 points de pourcentage en l'espace de quatre ans (de 48 % en 2003 à 43 % en 2007 ; sur la même période, en Italie, les dépenses sont passées de 48 % à 50 %).
La deuxième grande réforme a été celle du système fédéral. Il fallait modifier un système complexe et lourd qui prévoyait que soixante pour cent des lois devaient être approuvées à la fois par le Parlement (Bundestag) et le Sénat fédéral (Bundesrat) : une usine qui n'est pas différente de l'italienne, du moins du point de vue de l'inefficacité et de la durée. Avec la réforme, le nombre de lois soumises au double passage a été divisé par deux.
Dix ans après l'Agenda 2010, l'Allemagne a radicalement changé. Ce n'est plus le "malade de l'Europe" mais la première puissance européenne. Le pays est en croissance, les finances sont en ordre, le nombre de chômeurs est au plus bas : selon les données d'Eurostat d'avril, le chômage s'élève à 5,2 % et "monte" à 7,9 % chez les jeunes (en Italie, les données sont respectivement de 12,6% et 43,3%). En particulier, depuis 2003, le taux d'emploi des femmes a augmenté de dix points, s'établissant à 71,5% contre 62,4% de la moyenne européenne et 50,5% en Italie. Une grande partie de ce résultat peut être attribuée précisément à l'introduction de la mini-jobs. Un outil, impopulaire pour beaucoup en Italie, mais qui a fonctionné en Allemagne, au point que même les sociaux-démocrates et les syndicats reconnaissent désormais ses avantages. Ce n'est peut-être pas la solution idéale à long terme, mais à court terme, cela pourrait entraîner une augmentation à la fois de l'emploi et des revenus grâce à l'émergence du travail non déclaré.
