Un nouveau sommet extraordinaire des ministres de l'Intérieur doit se réunir à Bruxelles le 14 septembre pour traiter de "l'urgence" des flux migratoires et le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-Moon a demandé aux représentants des Etats membres d'en discuter dans le cadre de l'Assemblée générale le 30 septembre prochain. Cependant, ce qui se passe entre l'Afrique et l'Europe de l'autre côté de la Méditerranée, dans les Amériques et en Asie n'est pas une urgence humanitaire mais un changement démographique historique et permanent dans les relations entre les populations dans le monde en conséquence de la radicalisation des crises auxquelles les institutions internationales et les États n'ont pas voulu apporter de réponses adéquates et urgentes.
Au fil des années se sont raréfiées la protection des droits fondamentaux et la reconnaissance de la dignité humaine, la défense de l'environnement, la garantie des biens communs tels que l'eau, l'alimentation, la santé, l'éducation, la démocratie, la conviction que les conflits entre États et au sein des États doivent être résolus pacifiquement pour effacer la peur des horreurs de la guerre, le respect de la diversité culturelle et religieuse. Aujourd'hui, le véritable défi réside dans un changement de cap rapide pour répondre aux changements démographiques, mettre fin à la pénurie croissante et créer les conditions d'un système international gouverné démocratiquement et garantissant des biens communs pour tous. Faisons nôtre le cri du pape Bergoglio : « Mondialisons la solidarité ».
Au fil des années, les États et les institutions internationales ont pris des engagements collectifs et créé des instruments politiques, juridiques et financiers résumés dans les « Objectifs du Millénaire » qui sont à l'ordre du jour de la prochaine Assemblée générale des Nations Unies. Avec le traité de Lisbonne, l'Union européenne a innové les politiques européennes d'asile et d'immigration, en les fondant sur les valeurs de respect de la dignité humaine, d'égalité, de l'État de droit et de respect des droits de l'homme. Il est nécessaire que l'UE mène une politique étrangère plus incisive, également par des interventions extraordinaires, envers les pays et les zones de crise les plus impliqués non pas dans le processus d'émigration, mais dans les déplacements bibliques auxquels nous assistons. Un phénomène aussi extraordinaire ne sera pas résolu avec les interventions "ordinaires" habituelles. Aujourd'hui, nous devons et pouvons changer de cap.
L'Union européenne doit confirmer :
– que les politiques de contrôle des frontières, d'asile et d'immigration sont communes,
– qu'elles reposent sur le principe de solidarité, qui s'applique à toutes ces politiques et pas seulement à l'accueil des réfugiés,
– que ces politiques communes sont élaborées, décidées et mises en œuvre sur proposition de la Commission et sur décision majoritaire du Conseil et du PE,
– qu'elle est une « communauté de droit » fondée sur le rôle élargi et renforcé de la Cour de justice.
Nous demandons:
– comme mesures immédiates que la Commission propose et que le Conseil et le PE décident : l'interruption des mesures de refoulement individuel et collectif (conformément à la Convention de Genève du 28 juillet 1951 et au protocole du 31 janvier 1967), l'ouverture des voies de recours , la protection des mineurs non accompagnés et la facilitation du regroupement familial, l'accélération des procédures d'octroi des visas humanitaires et des autorisations de protection temporaire, l'augmentation des activités de recherche et de sauvetage en mer, le renforcement des moyens financiers et humains des quatre Fonds européens (pour les frontières extérieures, pour l'intégration des ressortissants de pays tiers, pour les réfugiés et pour les retours),
– telles que les mesures à moyen terme, la création de l'Agence européenne pour l'asile, les programmes de réinstallation obligatoires pour les États membres, les politiques d'inclusion qui concernent également les zones intérieures en dépeuplement, la révision du règlement Dublin-3 sur la base d'une politique d'asile européenne cohérente,
– comme mesures à long terme, le droit du sol (ius soli) comme règle commune dans l'Union européenne, le transfert de la coopération au développement et de la politique d'aide alimentaire de compétences partagées à des compétences exclusives, l'extension de la procédure législative ordinaire et donc de le pouvoir de décision du PE pour adopter des mesures urgentes en cas d'afflux soudain d'immigrants,
– en tant que position commune de l'Union européenne à l'Assemblée générale des Nations unies, la préparation et la supervision conjointe UE-ONU des voies d'accès légales pour ceux qui fuient les guerres et les catastrophes climatiques et économiques, la centralité du développement du continent africain dans les objectifs de du Millénaire, l'engagement de respecter les principes de la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme et des Conventions qui ont consacré les droits collectifs au fil du temps.
