LE DILEMME DE L'INNOVATION
Les investissements en R&D et en formation constituent de plus en plus le socle de la capacité de développement d'un pays et, au niveau microéconomique, les atouts qui font la différence et qualifient les entreprises qui savent anticiper et pérenniser leur avantage concurrentiel dans le contexte mondial. Sur ces fronts, l'Italie présente un déficit structurel inquiétant, dans une phase de la vie économique où la question de l'innovation technologique se pose sous une forme amplifiée, alors que les ressources dont nous disposons pour y faire face après la grande crise sont considérablement réduites. La conséquence est que l'économie italienne est confrontée à une sorte de dilemme de l'innovation qui l'oblige à « faire mieux avec moins de ressources », en intervenant d'abord sur l'efficacité des mécanismes d'allocation et de gestion des dépenses de R&D.
L'impossibilité d'adapter la capacité d'innovation rend difficile la sortie de crise car elle affecte de diverses manières les mécanismes, les temps et les rythmes de croissance de l'économie, rendant persistant l'écart avec les autres pays avancés. Bien sûr, sortir de la crise, penser rester comme avant, serait une leçon perdue ! L'effet de discontinuité imprimé par la grande crise sur les institutions, la société, l'économie et les marchés est tel que seuls les pays et les entreprises capables de se réinventer sont capables d'exploiter la crise comme levier de changement politico-culturel et de réinitialisation du développement modèle de l'économie et du système d'entreprise. La dynamique de la concurrence mondiale a pris des rythmes et des formes d'évolution si rapides et imprévisibles qu'aucun pays, aucune région, aucune entreprise ne peut compter sur des avantages comparatifs stables.
Jouer le jeu de l'innovation, avec une force nouvelle, en tenant compte des spécificités et des contraintes du contexte italien, mais aussi avec la ferme conviction que les temps nous obligent à aller plus loin et qu'il existe des possibilités concrètes de gagner le pari d'un désirable , possible «Renaissance industrielle», nous avons besoin de réformes et de politiques qui créent la confiance dans l'avenir et activent le potentiel d'énergies, de talents et d'excellence manufacturière, dont l'Italie est riche, à travers un effort collectif pour construire l'environnement institutionnel et socio-économique adapté à un nouveau capitalisme entrepreneurial, capable d'exploiter les opportunités de l'ère de la connaissance et de la mondialisation.
Par conséquent, les raisons qui contribuent à donner à la question de l'innovation technologique les caractéristiques d'un nouveau jeu de l'innovation sont évidentes et diverses, à la fois pour le scénario concurrentiel modifié et stimulant dans lequel elle doit être jouée, et pour les différentes manières dont les processus innovants elles sont aujourd'hui générées et diffusées dans les écosystèmes socio-économiques les plus dynamiques. Ces innovations conduisent à la nécessité de changer les politiques de recherche et d'innovation et de faire jouer de nouvelles énergies entrepreneuriales, y compris celles exprimées par les start-up innovantes, une réalité qui se développe enfin de manière prometteuse en Italie également.
LE BESOIN CROISSANT D'INNOVATION
Le problème de l'efficacité compétitive et dynamique de l'économie et de l'industrie - qui, avec la crise, s'est imposé comme une priorité absolue - dépend aujourd'hui plus qu'auparavant de la capacité d'innovation technologique qu'un pays et ses entreprises parviennent à exprimer. et mis à profit. Au niveau de l'économie mondiale, nous sommes en présence d'une capacité de production excédentaire dans l'industrie manufacturière, qui pousse les entreprises à fusionner et qui est destinée à être résorbée par une combinaison de baisse des prix et d'élimination des capacités moins efficaces, avec la perspective que seuls les actifs industriels les plus réactifs qui existent déjà et ceux qui seront créés en investissant dans la R&D pourront survivre. La conséquence est un processus de sélection darwinien dans le système d'entreprise qui est destiné à éliminer les moins efficaces et à faire progresser celles qui ont la capacité et les ressources humaines et financières pour être des entreprises innovantes, capables de se réinventer et d'attirer et de faire des talents créatifs et productifs. avec de hautes compétences.
La possibilité pour les différents pays européens d'engager la reprise, après la grave crise de l'économie mondiale, est influencée par la façon dont ils ont agi dans le passé. Il ressort de manière éloquente des dossiers de l'UE que les pays les plus en difficulté, dont l'Italie, ont moins investi dans la R&D et les hautes technologies, alors qu'ils ont vu le capital produit par les industries et les secteurs les moins avancés croître relativement plus au fil du temps, pour lesquels ont enregistré une baisse taux de croissance moyen du PIB durant la période 1995-2007 qui a précédé la crise. La baisse de la productivité totale des facteurs (PTF) a été la raison qui a le plus poussé l'Italie à s'écarter des autres nations européennes.
Dans le nouveau scénario économique mondial, la faiblesse de l'économie italienne apparaît clairement, qui n'est plus compétitive en termes de coûts de main-d'œuvre et en même temps peine à le devenir en termes d'innovation. Et les tentatives et artifices pour défendre des situations de non-compétitivité s'avèrent improductifs ce qui, d'une part, ne peut éviter la perte de pans de l'industrie manufacturière traditionnelle, où la productivité totale ne croît pas, et d'autre part retarde les efforts de spécialisation dans des secteurs innovants avec un taux de développement plus élevé. Nous payons l'héritage d'une phase passionnante du Made in Italy, centrée sur la fabrication, qui fait perdurer l'opinion selon laquelle produire des biens vaut plus que d'investir dans des inventions, des brevets, des réseaux marketing et commerciaux.
Ce faisant, on fait fi des nouveaux paradigmes d'organisation industrielle mondiale dans lesquels les pays avancés se spécialisent dans les actifs immatériels des chaînes d'approvisionnement, en amont et en aval de l'usine, qui ont assumé un rôle clé dans le processus de création et d'appropriation de la valeur ajoutée globale. valeur. En retard dans la mise en œuvre de ces innovations de business model, pour faire face avec succès à la compétitivité-coût des pays émergents, de nombreuses entreprises italiennes sont sur la défensive, avec peu de possibilité de sortir de l'impasse dans laquelle elles sont coincées. Cette sorte de « décadence compétitive » entraîne, au niveau macro, l'impossibilité d'activer les mécanismes pour briser et dépasser le cercle vicieux de la non-croissance, qui a longtemps été le vrai mal de l'économie italienne.
LIMITES DU CAPITALISME ITALIEN
Les entreprises italiennes ressentent les effets de la grande crise, dont elles ne sont pas responsables, mais elles souffrent également de retards et de négligences - dans l'adaptation des structures de propriété et financières, des modèles d'exploitation et des structures organisationnelles - qui agissent en fait comme une contrainte pour faire des investissements à valoriser et la capacité à innover dans la durée. En relisant l'histoire contemporaine de l'industrie italienne, on ne peut qu'être désolé aussi par la longue série de politiques ratées ou erronées qui ont contribué à la conservation passive plutôt qu'au changement.
La grande crise a mis en lumière certaines anomalies substantielles de notre capitalisme industriel, dans lequel le poids des petites entreprises l'emporte nettement sur celui des grands groupes. Étant donné que la taille de l'entreprise a vu son importance augmenter - parallèlement à l'augmentation du niveau des ressources financières et organisationnelles nécessaires pour innover et pénétrer les marchés internationaux -, la stabilité concurrentielle est assez problématique pour l'industrie italienne, compte tenu du manque de acteurs et une forte présence d'entreprises sous-dimensionnées. La comparaison Italie-Allemagne, en termes de structure dimensionnelle des entreprises manufacturières, est particulièrement éloquente si l'on considère que le nombre de personnes employées dans les entreprises jusqu'à 49 salariés 17 en Italie représentait, en 2010, 56,4 % du total et en Allemagne seulement pour 21,7% ; et que ceux employés dans les entreprises de 250 salariés ou plus représentent 55% dans ce dernier pays et seulement 23% en Italie.
De plus, dans la décennie 2000-10, cet écart s'est creusé de quelques points. Il est difficile de se focaliser sur le problème de "l'écart de taille" des entreprises et de le leur faire percevoir dans les bons termes, car nous nous sommes habitués à l'idée que l'Italie est le pays emblème des petites entreprises et qu'en même temps elle n'a pas les conditions d'un contexte politique - environnement institutionnel et commercial nécessaire pour rendre vitales et progresser les réalités plus larges. Aujourd'hui encore, on espère que la reprise de l'économie pourra miraculeusement se manifester grâce à nos petites entreprises plus dynamiques qui exportent, négligeant la complexité des problèmes qui conditionnent la reprise d'un chemin de croissance de notre système industriel.
Il n'est plus possible d'ignorer que "alors qu'auparavant on pouvait accepter, bien qu'avec des réserves, l'idée profondément enracinée en Italie que les petites entreprises - en raison de l'importance prise par la flexibilité et les économies externes agglomératives - pourraient jouer un rôle important , aujourd'hui ce point point de vue n'est acceptable ni d'un point de vue analytique ni de celui de la politique économique » [Rey et Varaldo 2011].
Dans le système de fabrication traditionnel, il y a beaucoup de connaissances tacites, ancrées dans le personnel et dans l'organisation - condensées dans une culture particulière du produit - qui sont trop fréquemment utilisées à un niveau qui appartient à un savoir-faire évolué plutôt qu'à un véritable propre organisation industrielle qui vise l'efficacité et le développement. Cela signifie que l'Italie industrielle perd de nombreuses opportunités dans l'appropriation et la pleine exploitation de son patrimoine immatériel de connaissances, d'expérience et de créativité, laissant la porte ouverte à de plus grands concurrents étrangers qui manquent à ces égards, mais ont des compétences d'imitation élevées et l'exploitation productive et commerciale d'idées novatrices. Par conséquent, s'il est incontestable que l'industrie manufacturière italienne dispose encore de beaucoup d'énergie et de ressources, la vérité est que d'autres se développent de plus en plus rapidement.
AU-DELÀ DE LA PRODUCTION DE CONNAISSANCES SCIENTIFIQUES
L'enjeu de l'innovation technologique ne s'explique pas seulement par la baisse des dépenses de R&D et son impact limité sur le produit intérieur brut (PIB). Il convient de noter que la R&D est le premier maillon de la « chaîne d'assemblage » de l'innovation et, à ce titre, doit être considérée afin d'éviter de nourrir de fausses croyances sur une prétendue domination élitiste de la recherche fondamentale dans les processus innovants, isolée des autres parties de la La chaîne d'approvisionnement. Dans le cas de l'Italie, le problème n'est pas la production de nouvelles connaissances scientifiques, où l'on compte sur une bonne position dans le classement international. Le vrai problème est de savoir à quelle vitesse les connaissances se transforment en brevets et donc en innovation, et comment nous sommes capables d'avoir tout ce dont nous avons besoin, en termes de compétences, de capacités et de capital-risque, pour aller vers le marché.
Ce n'est qu'ainsi que la connaissance – le résultat de la recherche – peut contribuer à activer les processus innovants avec lesquels de nouveaux produits, de nouveaux procédés, de nouvelles solutions et de nouveaux services sont générés. C'est un tableau d'enchaînements de facteurs, d'investissements et de sujets que l'Italie ne sait pas articuler efficacement. Ce qui apparaît clairement, c'est que la chaîne de recherche-innovation en Italie est structurellement faible d'une part, et d'autre part très inégale, décousue et mal alignée en interne. Par conséquent, s'il existe des lances d'excellence dans la recherche fondamentale qui restent sous-utilisées, il existe des entreprises technologiques qui peinent à trouver des partenaires scientifiques appropriés pour co-créer l'innovation. Sans parler, donc, de la myriade de petites entreprises qui se trouvent en dehors des circuits de recherche.
Essayer de remédier à cette série de désalignements est ce sur quoi il faut se concentrer pour pouvoir jouer le nouveau jeu de l'innovation avec des perspectives de succès. L'écart entre la production scientifique et la capacité de brevetage et d'innovation, dont souffre l'Italie, suggère la nécessité de surmonter une situation dans laquelle la recherche publique, de type universitaire, vit souvent dans une sorte de "tour d'ivoire" et l'industrie, à son tour, ne parvient pas à coopérer avec des centres de recherche d'excellence pour qualifier et faire progresser le niveau de la plate-forme technologique. La situation de crise dans laquelle se trouve l'économie italienne doit conduire à des actions de renforcement et de qualification pour soutenir l'innovation technologique, avec un effort général qui ne peut manquer la contribution du système de recherche public, dans lequel l'université joue un rôle clé.
Dans le nouveau jeu de l'innovation, les inventeurs peuvent rarement gagner seuls. Les processus d'innovation sont donc systémiques tant au niveau sectoriel que territorial, et distribués : nous vivons à l'ère de l'innovation ouverte ; les entreprises n'innovent pas dans l'isolement, mais puisent leur force dans l'interaction complexe et dynamique avec d'autres acteurs économiques, sociaux et institutionnels. L'effet de la nature modifiée – systémique et distribuée – des processus d'innovation est amplifié par la mondialisation, qui instaure la concurrence même dans l'utilisation limitée des ressources. Cela nécessite de savoir faire mieux avec des ressources limitées (moins c'est plus !). L'innovation – entendue comme le résultat du processus inventif-innovant et d'ingénierie – comprend, outre les nouveaux produits et les nouveaux procédés, les nouveaux matériaux et composants, et surtout les nouveaux services, de plus en plus intégrés aux produits. En outre, l'innovation devient de plus en plus un style culturel et organisationnel, une façon ouverte et créative de penser et de fonctionner des entreprises progressistes, prenant comme modèle les nouvelles entreprises axées sur la connaissance, qui sont mentalement et structurellement centrées sur l'innovation. Le capitalisme de marché de l'ère de la connaissance est un modèle économique dans lequel les grandes entreprises comptent, mais où la concurrence et la destruction créatrice sont assurées par de nombreuses petites entreprises - les start-up - qui prennent des risques et parient sur l'avenir et sur l'innovation.
MODIFIER LES POLITIQUES
Si vous voulez jouer le nouveau jeu de l'innovation, en évitant le risque de perdre « à table », l'Italie doit tourner la page. La politique économique, trop conditionnée par la crise, doit changer en déplaçant l'attention de la finance vers l'économie réelle, de l'offre vers la demande, du macro vers le micro. La transition vers une politique d'économie réelle, orientée vers l'innovation et la croissance, est le véritable défi auquel nous sommes confrontés. La reprise sera longue et passera nécessairement par des réformes structurelles et une politique économique et industrielle solide et multiforme, afin de pouvoir accompagner des processus d'ajustement et d'innovation, répondant à une variété de besoins et d'objectifs. Il n'y a pas d'expérience avec des instruments politiques aussi exigeants. Et c'est un facteur d'incertitude face à une phase très délicate de la vie sociale et économique du pays. Le nouveau jeu de l'innovation nécessite des efforts indispensables pour actualiser les bases culturelles et scientifiques des politiques, étant donné que les thèmes de l'innovation et de l'entrepreneuriat, chers à Schumpeter, sont jusqu'à présent restés en marge de la pensée dominante en Italie.
La crise doit offrir l'opportunité d'une percée dans l'innovation, entendue comme un effort plus général de renouvellement et de renforcement des fondements du modèle de développement du pays, où l'industrie manufacturière et les services innovants, à haute valeur ajoutée, doivent être en mesure de jouer un rôle moteur, aux fins de la croissance. Une politique industrielle ne peut être invoquée de manière générique ; il faut changer de visions et d'instruments pour pouvoir parler de politique industrielle au sens propre. Ce n'est que si nous sommes capables d'un changement clair de paradigme dans la politique industrielle, d'une discontinuité, que nous pourrons espérer contrer la tendance à la baisse.
Il est illusoire de croire qu'une réponse unique et sûre soit possible au problème de l'innovation technologique qui afflige le nom italien depuis un certain temps. Il faut un ensemble organique de réformes et de mesures coordonnées, menées selon une logique d'essais et d'erreurs, à définir sur la base d'une vision stratégique à moyen-long terme, activant les meilleures énergies entrepreneuriales - anciennes et nouvelles - et les ressources financières nécessaires, à mettre à disposition conjointement entre les secteurs public et privé. Les systèmes économiques innovants, enfants de l'ère de la connaissance, se caractérisent par un mélange vertueux d'industries et de services de pointe, de capital humain spécialisé, de grandes, moyennes et petites entreprises, d'excellentes universités et d'institutions financières et de capital-risque. Ce sont les ingrédients et les acteurs qui composent et rendent vitaux les pôles locaux avec les caractéristiques et l'humus pour devenir des pôles d'innovation, capables de générer cet ensemble d'externalités agrégatives qui alimentent localement les processus d'innovation et leur renouvellement continu, et qui sont utiles pour attirer de nouveaux des idées, des talents d'entrepreneur et des capitaux de l'extérieur. Si un saut politico-culturel et institutionnel de ce genre n'est pas fait, il est difficile de penser pouvoir jouer le nouveau jeu de l'innovation.
