Au cours des vingt dernières années, toutes les régions italiennes se sont développées à un rythme beaucoup plus lent que les autres régions européennes. Et le Nord-Est, autrefois appelé "la locomotive de l'Italie", peine et ne parvient pas à tirer le pays sur une voie de développement plus rapide.
La croissance lente c'est la vraie maladie de l'Italie, une maladie qui mine sa santé économique et sociale, avec des répercussions sur la stabilité politique. En effet, si en Italie en 2000 le PIB par habitant était supérieur de 22 % à la moyenne européenne, vingt ans plus tard il est 6 % en dessous. Un recul qui, quoique plus ou moins intense, n'épargne aucune région italienne. Ni ceux qui partaient de niveaux plus élevés de PIB par habitant : les habitants de la Lombardie avaient un PIB supérieur de 62 % à celui du citoyen européen moyen, après vingt ans l'avantage a chuté des deux tiers, à 23 % ; L'Emilie-Romagne a fait pire, passant de +51% à +13%. Ni ceux qui ont déjà commencé en 2000 avec des niveaux de PIB inférieurs à la moyenne européenne : en Campanie, le PIB par habitant était inférieur de 18 % à la moyenne de l'UE, en 2019 il était inférieur de 39 % ; en Sicile, il était inférieur de 22 % et après presque vingt ans, la différence est de -42 %.
La croissance lente est le nœud qui fera face à la gagnants des prochaines élections, et les programmes des candidats doivent être examinés sur la capacité à dénouer ce nœud. Sinon, les promesses de campagne seront ignorées ou aggraveront la maladie, accélérant le déclin.
Les régions italiennes perdent des places dans le classement européen du bien-être
Au cours des vingt dernières années, toutes les régions italiennes se sont développées à un rythme plus lent que les autres régions européennes, en particulier les régions les plus avancées. Une tendance qui a également fédéré les régions du Nord-Est, autrefois considérées comme la « locomotive de l'Italie » pour leur capacité à tirer l'économie nationale.
Il PIB européen moyen par habitant il est passé de 24.175 32.277 euros à 33,5 18,1, avec une augmentation de 10 %. Dans la même période, la région italienne avec le taux de croissance le plus élevé est Bolzano (+XNUMX%), tandis que toutes les autres régions italiennes ont enregistré une croissance inférieure à XNUMX%. Le PIB par habitant est la principale mesure du bien-être matériel.
La comparaison entre le PIB par habitant de Régions italiennes et allemandes dans la période 2000-2019, il offre un panorama intéressant à la fois pour les régions qui sont parties de valeurs plus élevées et pour celles qui en 2000 avaient des valeurs inférieures à la moyenne italienne. La comparaison avec les régions allemandes est intéressante à plusieurs titres : certaines régions d'Allemagne, comme la Bavière et le Bade-Wurtemberg, ont souvent été prises comme référence par les régions du Nord de l'Italie pour leur vocation manufacturière ; en 2000, l'Allemagne avait, comme l'Italie, un fort écart d'indicateurs de développement entre régions avancées (celles de l'Ouest ; en Italie celles du Nord) et arriérées (les Länder de l'Est ; en Italie les régions du Sud) ; de plus, en 2000 l'Allemagne était considérée comme le malade de l'Europe, en raison de sa croissance lente, comme l'Italie maintenant ; enfin, les deux pays partagent une forte vocation exportatrice.
Quelques exemples. L'Oberbayern, la région allemande qui accueille Munich, parmi celles considérées comme une référence pour les régions à forte vocation manufacturière du nord de l'Italie, a progressé de 27,5 %. Stuttgart, dans le Bade-Wurtemberg, qui est partie de valeurs de PIB appariées à celles de la Lombardie et légèrement supérieures à celles de l'Emilie-Romagne, voit le PIB par habitant passer de 38.890 50.530 à 29,9 4,8 euros (+3,7 %), tandis que les deux italiennes régions enregistrent respectivement des variations de XNUMX% et XNUMX%.
La différence de vitesse entre les régions italiennes et allemandes est encore plus marquée si l'on compare les territoires qui sont partis, dans les deux pays, de faibles valeurs de PIB par habitant. Chemnitz, en Saxe, qui avait des valeurs de PIB par habitant parmi celles des Calabre et ceux du Sicile, entre 2000 et 2019 ont réussi à croître de 48,1 %, tandis que les deux régions italiennes ont enregistré une augmentation de 3,7 % pour la première et de 1 % pour la seconde.
La dynamique du PIB qui vient d'être décrite a conduit à une glisser dans toutes les régions Italiens dans le classement par PIB par habitant. La Lombardie perd 20 positions, l'Emilie-Romagne 26, la Toscane 35, la Vénétie 37 et le Piémont 51. L'Ombrie affiche la pire tendance : -78 positions dans le classement. Au Sud, la Basilicate "se démarque" et parvient à perdre "seulement" 30 positions. La Lazio perd 34.
Et le Covid ? Les régions les plus touchées par la pandémie, en nombre de cas, sont celles qui ont aussi le plus souffert d'un point de vue économique. En 2019, le PIB par habitant en Italie était de 96 % de la moyenne européenne, l'année de la pandémie, il était de 94 %, s'éloignant de deux points de pourcentage de la moyenne européenne. Des variations plus intenses, causées par la pandémie, se retrouvent en Émilie-Romagne (de 117 % à 113 %), en Lombardie (de 127 % à 123 %) et en Vénétie (de 109 % à 105 %). Les régions du sud, en revanche, ont enregistré des variations moins intenses (de 62 % à 61 % pour la Campanie et les Pouilles, de 59 % à 58 % pour la Sicile).
Les régions "piégées" ne sont pas seulement en Italie
Les régions italiennes ne sont pas les seules en Europe à avoir connu une période prolongée de faible croissance du PIB et de gains de productivité modestes, liés à de faibles créations d'emplois, voire à des pertes.
Une croissance lente peut devenir un vrai piège dont il est difficile de sortir. C'est ce que soutiennent quatre économistes (Andreas Diemer, Simona Iammarino, Andrés Rodríguez-Pose et Michael Storper) dans un ouvrage récemment publié (The Regional Development Trap in Europe). Le « piège du développement régional » décrit la situation dans laquelle une région perd son dynamisme économique en termes de revenus, de productivité et d'emploi, et sous-performe non seulement ses homologues nationales mais également européennes. L'analyse menée sur les régions européennes pour la période 2001-2015 montre que le risque de tomber dans le piège du développement est plus grand parmi les régions de pays comme la France, l'Italie et la Grèce mais aussi pour certaines anciennes régions industrialisées des pays nordiques et du Royaume-Uni (inclus dans l'analyse même si hors UE). A l'inverse, le risque d'être pris au piège du développement est faible pour les régions d'Europe centrale et orientale, dont l'Allemagne.
Les régions qui se retrouvent piégées vivent dans une situation inconfortable : d'une part, leurs coûts de production sont trop élevés pour pouvoir être compétitives sur le production de biens et de services faible valeur ajoutée ; d'autre part, la qualité de leur capital humain, combinée à une capacité d'innovation radicale, s'avère insuffisante pour rivaliser avec celle des régions leaders d'Europe, qui resteraient alors inaccessibles dans la production de biens et services technologiquement avancés et à forte intensité de connaissance.
Comment sortir du piège ?
En partant des facteurs qui ont traditionnellement généré la croissance (structure économique, capital physique et infrastructure, capital humain et caractéristiques de la main-d'œuvre, géographie économique et qualité institutionnelle), il est possible d'aller à la recherche des caractéristiques qui unissent les régions européennes dans un piège . Il s'agit d'une analyse purement descriptive, mais éclairante pour certaines associations qui en ressortent.
En ce qui concerne la structure économique, il apparaît que, parmi les régions piégées ou risquant de l'être, sur la période 2001-2015, la variation de la valeur ajoutée générée par secteur industriel était inférieur à celui enregistré dans les autres régions.
Une autre caractéristique concerne la croissance, dans l'économie des régions piégées, du poids de la valeur ajoutée générée parservices non marchands (principalement des services publics et privés dans les secteurs de l'aide sociale, de la santé, de l'éducation et de la défense), et cela semble être vrai, en particulier, pour les régions à revenu moyen et élevé comme la majeure partie du nord de l'Italie. Donc, le rôle du fabricant dans une région et sa variation dans le temps apparaissent comme des facteurs à prendre en compte dans l'analyse des processus de croissance.
Aussi la démographie joue un rôle contre les régions piégées, en particulier celles caractérisées par un niveau de revenu différent comme celles du nord et du centre de l'Italie. Le taux de dépendance, c'est-à-dire le rapport en pourcentage entre la population en âge de ne pas travailler (0-14 ans et plus de 64 ans) et la population active (15-64 ans), se détériore, signalant un poids croissant de la population en âge de ne pas travailler dans régions piégées. Cela suggère d'adopter des politiques en faveur des jeunes actifs plutôt que des seniors (retraite anticipée) ; et visant l'éducation et la formation, plutôt que d'augmenter les rentes de sécurité sociale, en trouvant un nouvel équilibre dans les dépenses sociales, aujourd'hui très décalées en faveur des personnes âgées.
Bon nombre des problèmes des régions "piégées économiquement", en particulier celles caractérisées par des revenus moyens à élevés, n'ont pas reçu beaucoup d'attention ces dernières années. Le risque est de sous-estimer la paupérisation humaine et sociale, ainsi qu'économique et fondée sur la connaissance, qui perpétue la condition d'une région piégée. Les citoyens des régions qui restent piégés à long terme perdent la capacité d'élaborer des visions et des projets visant le développement futur, s'alimentant eux-mêmes de la conviction d'être coupés des processus de croissance et cela, par conséquent, génère en eux la force sociale et politique ressentiment qui conduit à des initiatives de croissance compensatoires plutôt que gratifiantes. Un vrai piège. Le voter le 25 septembre met les citoyens italiens face à un choix vraiment complexe.
°°°°L'auteur est chercheur senior à la Fondation Nord Est
Je répondais à votre rapport, mais tout est supprimé tout le temps, donc je ne peux pas exprimer mon opinion.