La réforme fiscale est sans couvercles, le impôt à taux unique pour tout le monde c'est irréaliste et la lutte contre l'évasion doit se faire en renforçant les contrôles pour alléger le poids des impôts sur les contribuables en règle. Voici en résumé le jugement rendu par Banque d'Italie à la Chambre lors de l'audition en commission des finances. Le responsable du service d'assistance et de conseil fiscal de Bankitalia, Giacomo Ricotti, a pris la parole.
Délégation fiscale, Banque d'Italie : "indiquer la couverture"
Ricotti « rappelle la nécessité pour la délégation fiscale de trouver la couverture adéquate. Bon nombre des interventions annoncées résulteront pertes de revenus. À l'heure actuelle, la couverture n'est prévue que pour le dépassement de l'IRAP par le biais de la nouvelle surtaxe sur l'IRES ».
Pour le responsable du service d'assistance et de conseil fiscal Via Nazionale, "on ne sait pas quelles incitations fiscales feront l'objet de la rationalisation, ni donc l'entité des ressources récupérables", compte tenu de la dette publique élevée, supérieure à 140 % du PIB Discours similaire pour le revenu cadastral, qui devrait être actualisé, via Nazionale le réitère, selon lequel la charge fiscale devrait être déplacée "des facteurs de production (travail et capital) vers les rentes et la consommation". Et "du point de vue de l'équité cela reviendrait à réduire le prélèvement sur les contribuables en règle en récupérant des ressources avec la lutte contre l'évasion fiscale".
Doutes sur la flat tax de la Banque d'Italie
Un autre point sensible est le impôt à taux unique. Selon Via Nazionale, l'intention d'atteindre progressivement un taux unique d'impôt sur le revenu pour tous les contribuables (si cher à la Lega et à Forza Italia) est "irréaliste pour un pays doté d'un système de protection sociale important" comme l'Italie "surtout à la lumière de la contraintes des finances publiques. Dans tous les cas, « les effets redistributifs devront être soigneusement évalués. En attendant la mise en place de la flat tax, l'extension des régimes de remplacement pourrait réduire l'équité du système."
Pour étayer son analyse, la Banque d'Italie a joint une annexe au rapport consacrée à l'examen de la flat tax dans les pays où elle a été introduite. Via Nazionale souligne que « les études menées ne conduisent pas à des conclusions univoques et concordantes », mais elles convergent sur un point : la conséquences négatives sur la redistribution des revenus et les soldes budgétaires. « Des effets négatifs sur ces deux aspects ont été constatés dans certains pays, comme la Bulgarie ». Tandis que d'autres, comme l'Estonie et la Slovaquie, ont été contraints de « s'éloigner considérablement du modèle de base de l'impôt forfaitaire » pour éviter des conséquences négatives sur la redistribution et les inégalités.
Non à la flat tax supplémentaire
Le rapport de Via Nazionale souligne également ses doutes quant à l'extension de la impôt forfaitaire supplémentaire aux employés. Il s'agit d'un allégement fiscal destiné aux indépendants et aux numéros de TVA, qui, lors du dépôt de leur déclaration de revenus pour 2023, pourront choisir de payer 15% d'impôt sur le revenu en plus qu'ils n'avaient en 2023 par rapport aux trois années précédentes. « On ne sait pas dans quelle mesure l'extension de la flat tax supplémentaire et la déductibilité des coûts de production des revenus aux salariés seraient efficaces pour limiter les disparités de traitement actuelles entre indépendants et salariés. Au contraire, il est très probable qu'ils augmentent la complexité du système ».
Bon la simplification
En revanche, le jugement sur le simplification du système fiscal. Cette partie "est à évaluer globalement en termes positifs". Ricotti souligne ensuite que « la délégation envisage une large série d'interventions sur de nombreux aspects du système fiscal, préfigurant une profonde réforme. Beaucoup de mesures apparaissent extrêmement ponctuelles, car elles visent également à résoudre des incohérences systématiques, à moderniser des instituts désormais obsolètes et à en mettre d'autres en conformité avec des orientations jurisprudentielles consolidées ou avec des principes partagés au niveau international ».
Evasion fiscale, les contrôles sur les entreprises doivent être renforcés
En ce qui concerne la lutter contre l'évasion, pour Ricotti, cela doit se faire en renforçant les contrôles pour réduire la pression fiscale sur les vrais contribuables, qui paient régulièrement des impôts. La Banque d'Italie ajoute que "dans un contexte marqué par une évasion fiscale généralisée et élevée, notamment parmi les contribuables qui seront concernés par le concordat avec les créanciers, les formes de contrôle postérieures à la déclaration doivent en tout état de cause être maintenues, sinon renforcées". Et enfin, il demande au gouvernement "de ne pas frustrer les succès obtenus jusqu'à présent sur ce front".
