Le décret sur l'environnement a fait un flop. Attendu et annoncé avec emphase comme le premier démarrage tangible du New deal vert du gouvernement Pd-M5S s'est immédiatement effondré sur le manque de couverture financière et sur les objections - soulevées par la majorité à l'intérieur et à l'extérieur - aux mesures élaborées par le ministre Sergio Costa. Et donc le projet de disposition n'est jamais arrivé sur la table du Palazzo Chigi où il aurait dû arriver le jeudi 19 pour la réunion du Conseil des ministres.
Selon les rumeurs recueillies par l'Ansa, le travail se concentre désormais sur la recherche de couverture également en vue de la manœuvre de 2020 que le gouvernement devra mettre dans les tuyaux. Une hypothèse actuellement à l'étude serait d'utiliser des « enchères vertes » pour libérer des ressources (système d'échange de quotas d'émission EU ETS).
Mais on ne peut pas cacher que la dissidence sur certaines parties du texte dépasse le thème des couvertures. En particulier, les objections majeures concernent l'une des pierres angulaires de la disposition de Costa et c'est celle sur la réduction des subventions nuisibles à l'environnement, calculée à 16,7 milliards d'euros à partir du Catalogue préparé par le ministère de l'Environnement. La première coupe - telle que conçue dans le dispositif - devait débuter dès 2020 ; on parle de 10% progressif jusqu'à son annulation d'ici 2040. 50% des ressources récupérées par l'Etat iraient au fonds ad hoc du ministère de l'Economie pour les investissements dans la technologie, l'innovation et les modèles de développement durable. En pratique, un "bâton" qui risque de pénaliser le PIB dans une clé purement punitive sans aucune "carotte" capable de configurer un véritable green new deal.
Et donc si Costa estime qu'"un changement radical de paradigme culturel est nécessaire ce qui conduit à l'inscription de la protection de l'environnement dans notre système constitutionnel » d'autres observent que les changements radicaux ont mis le feu à Paris, déclenchant le tollé des Gilets jaunes précisément sur la question des subventions à l'achat de diesel que Costa voudrait supprimer en Italie en va frapper le transport routier et l'agriculture, deux secteurs clés pour notre économie. Nul ne s'oppose à la nécessité de faciliter la transition vers un modèle de développement plus vert et plus durable, mais c'est sur la manière d'y parvenir que se sont concentrées bon nombre des critiques du Décret Environnement : avec quels investissements, quelles infrastructures, quelles incitations faites-vous voulez-vous le mettre en œuvre?
Conftrasporto : les coupes dans le transport routier sont un objectif contre son camp. C'est le commentaire immédiat du vice-président de Confcommercio et Conftrasporto Paolo Uggè. « Des coupes linéaires impliquant le transport routier seraient pour le moins inacceptables : surtout parce que le gouvernement ne respecterait pas son engagement envers la catégorie. Deuxièmement, parce qu'ainsi, les poids lourds moins polluants comme l'Euro 6 seraient également pénalisés, avec pour seul résultat que les camions de toutes catégories feraient le plein à l'étranger, avec une perte pour les sociétés de distribution italiennes et pour les caisses enregistreuses de l'État ». « Si, en revanche, comme nous le proposons depuis un certain temps – poursuit Uggé – seuls les véhicules les plus anciens, donc les plus polluants, étaient pénalisés, en coupant les remboursements des accises sur le diesel uniquement pour ceux-ci, les entreprises seraient poussés à renouveler le parc en circulation, avec un net avantage pour l'environnement étant donné que 60% des véhicules circulant en Italie sont dans la catégorie avant Euro 4. Le secteur automobile et l'État en profiteraient également, qui prélèverait la TVA sur chaque véhicule neuf véhicule de génération acheté ».
Les syndicats sont aussi sur le pied de guerre. "Malheureusement, il n'y a pas de 'confrontation majeure' sur le décret climat comme l'a déclaré le ministre de l'Environnement Sergio Costa" écrit la secrétaire générale adjointe de la CGIL, Gianna Fracassi. Même Annamaria Furlan, leader de la Cisl avoue avoir été "étonnée quand j'ai découvert qu'un décret était déjà prêt et prêt dans lequel il y a aussi des choix importants et significatifs". Mercredi, ajoute-t-il, « la rencontre entre le gouvernement et les syndicats a très bien démarré mais personne ne nous a mentionné qu'un décret important de cette nature était prêt ». Aussi bien la CGIL que la CISL demandent une discussion avec les partenaires sociaux.
La Ligue, de l'opposition, tire à zéro: "Première mesure gouvernementale et premier coup fiscal" tonne Massimo Garavaglia, ancien sous-ministre au MEF, sur le projet de loi sur l'environnement. « J'ai lu l'article 6 du projet de décret et j'ai frémi - explique Garavaglia - : 16,8 milliards d'euros d'avantages fiscaux qui seraient coupés. Parmi ceux-ci, comme l'indique le rapport de la mesure, 5,9 milliards d'euros sont destinés à 'l'agriculture et la pêche' » souligne Garavaglia qui commente : « Ce coup terrible est déguisé en opération 'verte', mais en réalité il sert aussi et surtout pour gagner de l'argent. Seuls 50% des sommes issues des baisses d'allégements fiscaux seront affectées au fonds de financement des interventions environnementales. Les 50% restants seront acquis pour le budget de l'Etat".
A la majorité, cependant, la seule voix en faveur de la mesure vient de Leu : « Au ministre Costa, je dis : allez-y et travaillons à rendre le texte plus ambitieux ». Mais c'est une voix isolée. Et le décret peut désormais être considéré comme caduc, du moins dans sa version originale. L'arrêt de la couverture arrivé du ministère de l'Économie exige en tout cas que le nouveau texte soit convenu avec le ministre Roberto Gualtieri. "Elle doit être coordonnée avec la manœuvre" a imposé la Mef. Et pas seulement avec ça.
