Peu le savent dans le grand public mais la CFI (Cooperazione Finanza Impresa) est une sorte de petite Cassa Depositi e Prestiti, un investisseur institutionnel public qui, sur la base de la loi Marcora, a pour fonction d'accompagner les entreprises coopératives, en y inscrivant leur part capital et financer des investissements fixes sous certaines conditions. Essentiellement, surtout en ces temps, c'est une main sainte pour les entreprises et pour le travail mais avec le souci de sauver l'emploi mais aussi de ne pas gaspiller l'argent public sur les anciennes pratiques de protection sociale comme l'ont fait le Gepi et d'autres trains en marche en des temps peu propices. Camillo De Berardinis, PDG de CFI, explique ce qu'il est aujourd'hui et quelle est sa véritable philosophie sociale et entrepreneuriale dans cette interview avec FIRSTonline
FIRSTonline – Docteur De Berardinis, votre CFI est née en 1986, sur la base de la loi "Marcora" (n°49/1985), pour accompagner les opérations de rachat par les salariés par la constitution de coopératives de travail associé dans le secteur industriel et a ensuite progressivement modifié et élargi sa mission. Aujourd'hui, 27 ans après le démarrage effectif de l'activité, il existe d'importantes innovations législatives pour le rôle que l'entreprise peut jouer dans la sauvegarde des activités productives et de l'emploi. De quoi s'agit-il exactement ?
DE BÉRARDINIS – Avec la réforme intervenue en 2001 (L. 57), la loi Marcora a élargi son champ d'action, intervenant non seulement dans les cas de rachats par les travailleurs des entreprises industrielles en crise, mais aussi dans le secteur de la coopération sociale. L'autre élément nouveau introduit en 2001 était celui de la possibilité, pour la financière Marcora, non seulement d'entrer dans le capital-risque des entreprises, mais de faire des prêts pour des investissements fixes. Les nouveaux éléments introduits en 2003 par la réforme du droit des sociétés ont rendu nécessaire une mise à jour de la loi, qui permettrait d'élargir la gamme d'instruments financiers à utiliser pour répondre à la nouvelle demande des coopératives. En effet, le soutien aux investissements fixes, a fortiori dans un moment de crise généralisée comme celui-ci, ne répond que partiellement à la demande des entreprises, qui ont aujourd'hui surtout besoin de liquidités pour soutenir leur activité, pour financer leur portefeuille de travaux, également en raison de la des difficultés accentuées dans le recouvrement des créances, notamment auprès des administrations publiques.
Bref, il fallait adapter la Marcora, tout en respectant son esprit, en introduisant des modifications qui augmenteraient les possibilités d'intervention. Un objectif qui a été atteint cette année, grâce à l'action des Coopératives Centrales et à une attention renouvelée du Gouvernement et du Parlement envers le modèle Marcora comme intervention pour la protection de l'emploi qui s'est traduit en trois mesures, qui prévoient : la établissement du « privilège » sur les emprunts de la société Marcora ; l'élargissement de la gamme d'instruments financiers à opérer en soutien aux entreprises ; le transfert des fonds Foncooper en Sicile et dans le Val d'Aoste à la financière Marcora.
Il ne fait aucun doute que ce résultat démontre non seulement l'appréciation du travail accompli au cours des dernières années, mais aussi l'intérêt d'intervenir en faveur des petites et moyennes entreprises qui représentent une pierre angulaire de l'économie du pays et qui, à ce moment, font face à avec une crise qui affecte lourdement le système productif, ils ont moins de moyens et d'outils pour faire face à ses conséquences. Il appartiendra désormais aux organisations coopératives et aux sociétés financières Marcora de démontrer qu'elles savent utiliser au mieux les nouvelles ressources et les nouveaux instruments mis à disposition.
FIRSTonline – De toutes parts, même ces derniers temps, des voix critiques se sont élevées sur l'efficacité réelle, sans parler des gaspillages, qui ont marqué l'intervention publique dans les politiques et les instruments de soutien au système de production. Qu'est-ce que l'expérience acquise par CFI enseigne de ce point de vue ? Pouvez-vous résumer l'activité depuis la création de l'entreprise jusqu'à aujourd'hui, en précisant quels résultats les moyens mis en œuvre ont donnés en termes de sauvegarde de l'emploi et de coûts pour l'Etat ?
DE BÉRARDINIS – Un élément important mis en évidence par l'expérience de CFI est que les interventions menées se sont révélées particulièrement significatives sous différents profils. Le premier est celui de l'efficacité, car les investissements réalisés ont permis de sauvegarder plus de 9.000 18 emplois. Résultats obtenus avec un investissement moyen par employé inférieur à 50 mille euros. Bref, avec des ressources limitées et qui, entre autres, relèvent du fonds de roulement et permettent donc d'autres utilisations en soutien à d'autres projets d'entreprise. L'autre élément important est la capacité de ces entreprises à tenir sur le marché, bien qu'elles soient, dans de nombreux cas, des coopératives nées d'entreprises en crise : par rapport à un taux de survie des entreprises italiennes, selon les données lstat des cinq dernières années, égale à environ 1%, celle des entreprises financées avec la Marcora dépasse 80%. Bref, une toute autre voie a été suivie, et avec des résultats positifs, de celle des interventions non finalisées de soutien à l'emploi ou de l'utilisation des filets sociaux (mobilité, licenciements) qui pourtant ne créent pas d'affaires et d'opportunités de développement .
FIRSTonline - Nous avons rappelé qu'initialement, CFI était née pour accompagner ces travailleurs qui voulaient tenter de reprendre, en se transformant en entrepreneurs coopératifs, tout ou partie de l'activité de l'entreprise en crise dont ils étaient salariés. Une "mission" qui, tout en restant prioritaire, a fait place à différents types d'intervention. Comment l'entreprise a-t-elle évolué au fil des années ?
DE BÉRARDINIS – CFI est un sujet dont la mission est de créer ou de sauvegarder l'emploi en favorisant l'activité, ce n'est pas une « banque d'affaires ». L'un des domaines sur lesquels elle évolue est donc celui de développer des synergies et des collaborations tant avec les organisations coopératives auxquelles elle se réfère, notamment avec leurs articulations territoriales et sectorielles pour identifier de nouveaux projets dans lesquels investir, qu'avec les entreprises les syndicats et les agences pour l'emploi à jouer un rôle actif dans la recherche de solutions aux situations de crise et de restructuration des entreprises qui affectent les niveaux d'emploi.
Un autre domaine important est celui du soutien aux entreprises confisquées du crime mafieux, dans le but de les aider à surmonter l'un des éléments les plus critiques : la continuité des activités. Il faut construire une "task force" avec la présence d'organisations coopératives et syndicales, le ministère du développement économique et CFI, qui appuie l'agence qui administre les avoirs confisqués à la mafia pour identifier et sélectionner des projets permettant aux travailleurs d'acquérir leurs affaires et assurer la continuité de leur travail. Si, en effet, après la confiscation, les entreprises sont contraintes de fermer dans quelques années, un effet négatif se produit sur les travailleurs de ces entreprises, sur leurs familles et sur le territoire, ce qui risque d'annuler la qualité d'un outil essentiel pour la lutter contre le crime organisé. L'expérience acquise par CFI dans l'évaluation et l'accompagnement de projets d'entreprises peut apporter, en collaboration avec les sujets que j'ai évoqués et avec des associations telles que Libera Terra, une contribution importante à une intervention d'une grande valeur sociale autant qu'économique. Cette intervention pourrait, entre autres, être facilitée par une modification de la loi, qui prévoit, pour les coopératives composées de travailleurs des sociétés confisquées, que les sociétés financières Marcora peuvent prendre des actions sur la base du capital souscrit par les travailleurs associés, même s'il est payé en moins de 50% comme actuellement prévu.
FIRSTonline – Y a-t-il de nouveaux secteurs d'intervention pour les Cfl ?
DE BÉRADINIS – Comme je l'évoquais précédemment, jusqu'en 2001, CFI n'intervenait que dans des opérations de rachat d'entreprises impliquant des entreprises industrielles en crise. Ces interventions ont ensuite été étendues aux coopératives sociales. Aujourd'hui, le scénario de référence évolue rapidement et de nouvelles figures professionnelles et de nouveaux secteurs entrent également dans la coopération qui peuvent trouver une réponse dans les types d'intervention de la loi Marcora. Juste pour donner quelques exemples, je mentionne le secteur de la distribution de médicaments, de la planification, des soins de santé (également en relation avec les innovations envisagées par le "décret Balduzzi"). Bref, des pistes de travail s'ouvrent qui nous obligent à être attentifs aux nouveautés qui émergent sur le front de la demande d'intervention. Cependant, il est important de souligner que, même dans ces nouveaux secteurs, on parle toujours de coopération dans le domaine du travail. Les membres travaillent en coopérative et à travers la forme coopérative, ils organisent leur travail en tant que professionnels ou techniciens dans de nouveaux secteurs d'une manière différente.
FIRSTonline – Le Comité économique et social européen, dans un avis sur les transformations industrielles d'avril 2012, a souligné le rôle positif des coopératives même en temps de crise et a indiqué dans la loi Marcora et dans le CFI une bonne pratique en matière de transmission d'entreprise à employés. Pensez-vous que cet avis a en quelque sorte favorisé les récentes innovations législatives et qu'il pourra en tout cas élargir la capacité d'intervention de l'entreprise ?
DE BÉRARDINIS – (EN) Je pense que la position exprimée par le CESE est vraiment importante. Pour la coopération, en général, comme forme d'entreprise capable de réagir à la crise ; pour la loi Marcora et pour CFI, notamment, qui sont indiquées au Parlement européen et aux pays de l'Union comme modèle d'intervention pour la transmission d'entreprises aux salariés. C'est une belle reconnaissance de notre activité et, en même temps, un stimulant pour la renforcer et la qualifier surtout dans une phase difficile comme celle que nous traversons actuellement.
