« Nous devons définir un plan de transition vers un autre système de protection sociale, comme s'il s'agissait d'un plan industriel, car les services aux personnes sont un moteur de croissance très important : ils favorisent l'emploi, stimulent la demande intérieure et sont un facteur de stabilisation sociale ». C'est la position de Carlo Calenda, ministre du Développement économique, qui s'exprimait aujourd'hui à la conférence « Économie blanche : innovation et croissance », organisée à Rome par Unipol.
« Les citoyens exigent que les services sociaux soient gratuits – poursuit Calenda – mais cela ne signifie pas qu'ils doivent nécessairement être fournis par le Service national de santé. Ils peuvent s'impliquer même les particuliers, par exemple en déléguant certaines fonctions au bien-être des entreprises, lorsque c'est possible". Un plan similaire nécessiterait augmentation immédiate des coûts qui n'obtiendrait guère le feu vert de la Commission européenne, mais selon le ministre cela vaudrait la peine d'opérer »même en déficit» pour obtenir un système plus performant en perspective. "Comme nous l'avons fait avec Industrie 4.0, nous devons créer un plan pluriannuel qui envisage les 3-4 prochaines années", également "en coordination avec les Régions".
Des actes de la conférence il ressort qu'aujourd'hui le "économie blanche”, c'est-à-dire la chaîne des activités publiques et privées de sécurité sociale et de protection de la santé, est valable en Italie 290 milliards d'euros, égal à 9,4 % du PIB, et emploie un 3,8 millions d'employés (2,8 directs et un dans les industries connexes), environ 16 % de la main-d'œuvre totale. Un secteur donc déjà développé, mais voué à se développer davantage, car la demande d'assistance va augmenter avec le vieillissement progressif de la population.
Comme il se souvient Giorgio Alléva, président de l'Istat, l'espérance de vie d'une Italienne née en 2016 est 84,7 ans, "un record du monde que nous partageons avec le Japon". Mais sera-t-il possible de garantir à chacun un niveau de vie suffisant même à cet âge ? À l'heure actuelle, il n'y a pas d'équilibre entre les outils disponibles : 65,5 % des personnes âgées non autonomes reçoivent l'aide de membres de la famille non cohabitants, tandis que 23 % se tournent vers les services publics et moins de 20 % vers les particuliers (données Istat) .
Sur ce front, le problème le plus sérieux concerne retraites. Après les réformes Dini (1995) et Fornero (2011), le système de retraite italien est devenu l'un des plus soutenables du point de vue des finances publiques, mais les coûts sociaux sont lourds. "Le taux de remplacement attendu des jeunes actifs d'aujourd'hui, c'est-à-dire le rapport entre le dernier salaire perçu et la pension à laquelle ils auront droit - rappelle-t-il Salvatore Rossi, directeur général de la Banque d'Italie et président de l'IVASS – est d'environ 50 %, et non plus de 80 % comme par le passé. Cela signifie que le bien public ne suffit plus, une intégration avec le privé est nécessaire. Et malheureusement chez les jeunes il y a encore peu de prise de conscience de ce besoin ».
Aussi, deuxième Charles Cimbri, PDG du groupe Unipol, il y a aussi un problème de croissance : « Si un jeune travaille avec un contrat précaire ou en tout cas a un salaire bas, comment peut-il supporter les coûts de la retraite complémentaire ? Il faut augmenter les revenus, car sans croissance il n'y a rien, pas même le bien-être ». Par ailleurs, le numéro un d'Unipol estime que, sur les services à la personne, « l'Etat doit organiser planification à long terme, en rationalisant le système et en le coordonnant avec les politiques fiscales et sociales. C'est ce qui a manqué à l'Italie ces 20-30 dernières années ». Un plan industriel, en fait.
