« Le risque de pollution mafieuse dans notre économie est très élevé en ce moment de souffrance sociale et économique généralisée ; en regardant les événements du passé, je considérerais comme fondée la crainte de répétitions de l'évolution et de l'infiltration des mafias". C'est ainsi que cela commence, après les annonces du gouvernement italien sur les détails de la soi-disant Phase 2 de la gestion de la pandémie des coronavirus et à la veille de leur introduction effective en mai, la conversation téléphonique avec Federico Cafiero de Raho. Magistrat de longue date (en service depuis 1978), une vie passée à combattre le crime organisé dans des parquets notoirement "chauds", Naples et Reggio Calabria, Federico Cafiero de Raho a été à la tête du Parquet national anti-mafia et antiterroriste pendant près de deux ans et demi.
Lorsqu'on lui demande si, après le risque de contagion provoqué par le Covid'19, le risque de l'économie dû à l'infiltration du crime organisé pourrait également suivre, le Procureur n'affiche pas le moindre doute et ajoute : « Ma condamnation est basée sur des faits historiques. . Nommez-en trois, qui sont liés à autant d'épisodes dramatiques qui ont marqué notre pays et dont la mémoire est certainement encore bien vivante chez les Italiens. La première, une histoire que j'ai personnellement suivie, dans les années 80 suite au tremblement de terre catastrophique d'Irpinia, qui a eu des protagonistes dans la reconstruction. Entreprises et entrepreneurs liés aux clans Camorra de Cutolo comment Nuvoletta a infiltré la reconstruction ; d'autres, liés aux Casalesi, ont acquis le contrôle des "grands travaux", qu'ils ont réalisés avec leurs propres entités entrepreneuriales, prêts à intervenir en cas de besoin, même sous la forme du consortium, qui constituait le mécanisme d'agrégation des producteurs de béton et propriétaires de granulats et de carrières.
« Un autre événement – ajoute Cafiero de Raho – concerné le grand bâtiment qui a caractérisé certaines régions de la Sicile, à la fin des années 70 puis dans la décennie suivante et qui a vu les sociétés mafieuses les plus puissantes de l'île engagées au premier plan. Une histoire qui a conduit Giovanni Falcone à identifier les entrepreneurs de Cosa Nostra. Et puis, pour conclure ce rapide tour d'horizon des souvenirs du passé, comment ne pas mentionner l'exemple paradigmatique de l'urgence des déchets, qui a touché de nombreuses régions italiennes dans les années 90 et qui a enregistré la présence massive d'entreprises liées au crime organisé, prêt à fournir ses services pour l'identification des sites de collecte des déchets, pour leur stockage et pour leur traitement ? ».
En fin de compte, y a-t-il donc un problème qui concerne exclusivement notre territoire et qui a ses racines dans ces événements et d'autres retentissants du passé ?
« En réalité, il me semble très contraignant de limiter l'activité de ces organisations criminelles à nos frontières. Je ne donnerai qu'un exemple. Lors d'une interception téléphonique très significative entre deux personnes, appartenant manifestement à des organisations criminelles, à la question de l'une d'entre elles sur ce qu'il fallait acheter en Allemagne après la chute du mur de Berlin en 1989, l'autre a donné une réponse glaçante dans sa simplicité : "vous il faut tout acheter" ; démontrant l'omniprésence et la force économique de ces organisations. Mais le fait que l'infiltration des organisations criminelles italiennes ne connaisse pas de frontières et utilise une législation, sinon conforme, du moins plus permissive que la nôtre, n'a certainement rien de nouveau ; il suffit de penser à ce qui s'est passé à Malte au cours des dernières décennies, mais aussi, dans un passé pas si lointain, en Autriche même avec de multiples implantations d'entreprises attribuables à des clans criminels italiens ».
Revenons donc à nos jours. Sous quelles formes voyez-vous actuellement le plus grand danger que le crime organisé s'infiltre dans l'économie italienne ?
« Le risque d'une infiltration massive du crime organisé suite aux effets catastrophiques sur l'économie de cette pandémie peut être envisagé à deux niveaux. Le premier niveau est celui des personnes nécessiteuses, qui pour diverses raisons ont perdu leur emploi, ou ont vu leur situation économique se détériorer, ayant exercé auparavant des emplois précaires ou "non déclarés", qui ne sont plus possibles en cette période. Ces personnes constituent le plus grand bassin de recrutement. Ce sont des personnes prêtes à accomplir des tâches marginales confiées par les mafias en échange de modestes récompenses. Livrer un colis contenant de la drogue, jouer le rôle de sentinelle dans des territoires où se déroulent normalement des trafics illégaux pour être alerté rapidement de l'arrivée des forces de l'ordre, ne sont que deux exemples de la destination du recrutement de ce que l'on peut considérer comme des travailleurs non qualifiés de criminalité de faible ampleur, mais certainement précieuse pour assurer la continuité des entreprises illégales. A cet égard, j'ajouterai que ce « modus operandi », revêtu d'un semblant de solidarité sociale, contribue à accroître sensiblement le consensus dont bénéficient ces organisations, malheureusement, surtout dans certaines régions de notre pays ».
Quant à l'autre niveau ?
« Tout aussi inquiétant, sinon plus, est ce que les organisations criminelles peuvent mettre en œuvre sur le plan commercial. Ici les techniques ne prévoient pas forcément la reprise de l'entreprise en difficulté avec l'éviction de son propriétaire. L'infiltration, en fait, s'opère de manière encore plus subtile, laissant apparemment la gouvernance et donc satisfaire le désir naturel du propriétaire de continuer à exercer ses fonctions ; même si, en réalité, il est et sera subjugué par les directives et les objectifs du clan de la pègre qui le tient sous leur emprise, lui ayant initialement fourni l'argent nécessaire à la poursuite de l'activité économique, à rembourser à des taux usuraires . Un autre aspect à ne pas sous-estimer est la présence d'entreprises mafieuses qui opèrent dans le secteur du courtage de main-d'œuvre, le fournissant à des coûts globaux plus avantageux, car inférieurs à la moyenne du marché, car aucune cotisation sociale ni impôt n'est payé. Avec quel autre résultat ? Ces entreprises sont mises en faillite et disparaissent après quelques années, laissant des dettes impayées au fisc et à l'INPS avec des dommages également à la communauté. Mais pas seulement…".
Y a-t-il encore plus à ce côté commercial?
"Sûrement! D'après ce que j'ai dit jusqu'à présent, il est clair que les situations d'urgence constituent des opportunités particulièrement attrayantes pour les organisations de criminalité économique d'augmenter leurs activités et aussi leur activité de blanchiment d'argent, étant donné la grande quantité d'argent public qui est déboursée dans ces circonstances. Il suffit de penser aux flux dirigés en premier lieu vers les secteurs de la commande publique et de la santé. Et donc, en regardant le moment actuel, je vois une cause de grande inquiétude dans l'accès au crédit pour les entreprises. En effet, les mesures qui ont été adoptées pour revitaliser le circuit économique et éviter une catastrophe économico-sociale capable d'ébranler la structure du pays jusque dans ses fondements, peuvent malheureusement prêter main forte à ces infiltrations dévastatrices dont j'ai parlé plus haut. Par conséquent, en ce moment, je ne peux qu'inviter fermement toutes les institutions et le système bancaire, en particulier, à surveiller cet aspect de l'accès au crédit avec la plus grande attention, en signalant toute anomalie objective dans une logique de contrôles préventifs et concurrents et subjectifs. Celles-ci visent à s'arrimer aux bases de données dont sont dotés le ministère de l'Intérieur et les autorités chargées de l'enquête et s'avèrent donc précieuses pour éviter et contrer la pollution irréversible des circuits vertueux de notre économie ».
Mais en toute honnêteté, n'est-ce pas créer ainsi des goulots d'étranglement bureaucratiques, dangereux pour l'efficacité et la rapidité d'application des mesures de soutien économique lancées par le Gouvernement ?
«Sur cet aspect, je veux être très clair. En Italie, comme je l'ai déjà dit à plusieurs reprises, nous avons une législation de premier ordre qui est également prise comme exemple dans de nombreux autres pays pour la lutte contre le crime organisé et la corruption. Une législation qui a non seulement pris en compte l'évolution des pathologies criminelles dans le temps, mais qui est aussi le fruit d'une expérience acquise progressivement sur le terrain. Je suis donc convaincu, d'une part, qu'il n'est pas nécessaire de prendre des mesures extraordinaires ou de poursuivre la mise en œuvre de cette législation; et que, d'autre part, il faut constamment surveiller tout le monde pour éviter la formation de phénomènes pathologiques. Par exemple, je trouve la décision de baisser le prix des masques, ordonnée par le commissaire aux urgences, Domenico Arcuri, d'autant plus appropriée dans le contexte actuel. Cela dit, je réitère que l'utilisation des outils informatiques, avec lesquels il est possible d'interroger rapidement et efficacement les bases de données que j'évoquais tout à l'heure, doit être considérée, si elle est réalisée avec la pleine collaboration de tous les organismes concernés, comme une étape obligatoire, mais pas nécessairement un flux économique inhibiteur. Une condition incontournable, car le nouveau miracle économique italien espéré, dans lequel sont placés les espoirs d'un avenir proche meilleur, peut s'avérer être un objectif non seulement ambitieux, mais réalisable de manière réaliste, dans une perspective de croissance économique et sociale de le pays sain et, pour cela même, solide et durable ».
