Avec le vote d'hier à Strasbourg, le Parlement européen en session plénière a "marqué" la proposition de réforme de la politique agricole commune (PAC en langage européen), sur laquelle des négociations vont maintenant s'ouvrir entre le Parlement lui-même, le Conseil et la Commission européenne. Négociation qui aboutira à la définition des quatre textes législatifs qui introduiront la réforme de la PAC
"Une réforme - Paolo De Castro, président de la Commission Agriculture du Parlement européen a déclaré à FIRSTonline - qu'avec le vote d'hier au terme de trois années de travail exigeant, il a formellement confiée aux négociateurs du Parlement (qui sont, outre De Castro , les rapporteurs du « règlement », à savoir l'Italien Giovanni La Via, le Portugais Luis Manuel Capoulas Santos et le Français Michel Dantin – ndlr) le mandat de négocier avec les représentants des Conseils et des deux autres institutions européennes. Un vote qui a validé le travail exigeant mené depuis trois ans par la commission que je préside ; un vote qui constitue une nouvelle avancée significative vers un juste équilibre entre la sécurité alimentaire et la protection de l'environnement en vue de l'ouverture imminente des négociations tripartites ».
Une négociation qui "ne sera pas une promenade de santé", souligne De Castro. Il a déjà été en contact avec le ministre irlandais de l'Agriculture Simon Coveney (l'Irlande est le président tournant du Conseil de l'UE pour le semestre en cours), et ensemble ils ont fixé un calendrier qui comprend d'avril à juin une trentaine de "trilogues". Terme européen pour désigner les réunions entre les délégations restreintes des trois institutions, qui - après l'introduction de la procédure de "codécision", introduite par le traité de Lisbonne - devront finaliser les textes définitifs de la réforme destinée à avoir un effet direct dans tous 27 États membres de l'UE.
«Avec cette réforme – ajoute Paolo De Castro – naîtra une nouvelle politique agricole qui garantira des produits alimentaires de haute qualité suffisants pour satisfaire les besoins d'un demi-milliard de citoyens européens, ce qui contribuera efficacement à la protection de l'environnement. Et qui garantira également des revenus décents aux agriculteurs en les libérant de procédures bureaucratiques fastidieuses et en leur fournissant de nouveaux outils pour les aider à gérer les crises de marché qui affectent fréquemment le secteur agricole ».
"La réforme - Giovanni La Via, rapporteur pour le "règlement" relatif au financement, à la gestion et au suivi de la PAC, a déclaré à FIRSTonline - met fortement l'accent sur la simplification, qui était le concept directeur qui a inspiré l'engagement de la Commission de l'agriculture. Les agriculteurs veulent se concentrer sur la recherche et l'innovation pour améliorer encore la quantité et la qualité des produits alimentaires qu'ils proposent aux marchés. Et ils ne peuvent plus continuer à passer autant de temps à examiner et à remplir des papiers. »
« La simplification, qui doit aussi concerner les modes de financement des agriculteurs, doit aussi correspondre – explique Giovanni La Via – à une transparence maximale dans l'attribution des aides. Dans cet esprit, le Parlement européen s'est prononcé en faveur de la publication des listes des bénéficiaires du soutien européen. La simplification devra aussi toucher les sanctions. Laquelle devra être imposée, oui, par exemple à tout responsable de fraude contre l'UE. Mais qu'ils ne pourront plus frapper une distraction ou une erreur matérielle de la même manière qu'une véritable fraude".
Mais le nœud qu'aucune intervention de simplification ne pourra résoudre est celui relatif à l'insuffisance des moyens alloués aux ambitions de la nouvelle PAC. Laquelle n'a pas été épargnée par le coup de hache des coupes budgétaires 2014-2020. Ou plutôt : elle a été moins touchée que d'autres politiques. "Petite consolation : l'agriculture a été coupée... seulement les jambes. La tête est en sécurité », est le commentaire amer de Paolo De Castro. Qui craint qu'avec le vent qui souffle, il soit très difficile d'ouvrir le moindre trou dans le budget pluriannuel. Ce que, d'ailleurs, hier le Parlement européen a rejeté.
