Anna Finocchiaro, máxima exponente del Partido Demócrata y presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado fue, por reconocimiento unánime, la gran tejedora de la reforma constitucional del Senado. En esta entrevista con FIRSTonline habla de ello con satisfacción aunque no oculta su preocupación por el quórum para la elección del Jefe de Estado que corre el riesgo de ceder un poder de veto a la minoría parlamentaria. Pero también son de gran interés y actualidad otras respuestas de Finocchiaro, siempre francas, como la del Italicum ("ahora no hay condiciones para cambiarlo") o la de las primarias que deberían ser "reguladas por ley" y que no siempre son indispensables. Aquí está el texto completo de la entrevista.
FIRSTonline – Presidente Finocchiaro, ¿será este realmente el momento adecuado para la reforma del Senado? ¿Es razonable pensar que, aunque todavía quedan tres lecturas parlamentarias, el texto definitivo de la reforma constitucional será el aprobado el martes por la noche en el salón del Palacio Madama?
FINOCCHIARO - Estoy convencido de que el texto difundido por el Palacio Madama podría ser el texto definitivo que luego será sometido, después de los últimos pasajes parlamentarios, al escrutinio del referéndum. Mi convicción parte del hecho de que este texto ya ha tenido dos lecturas en el Senado y una en la Cámara. Y este borrador es el resultado de una discusión profunda y una comparación que también se produjo en una interlocución, al menos en lo que se refiere a la mayoría que apoya al gobierno, con Montecitorio. La segunda lectura de Palazzo Madama enriqueció el texto y lo hizo más equilibrado. Creo que las próximas lecturas parlamentarias confirmarán el texto votado el 13 de octubre.
FIRSTonline - Según el juicio unánime de todos los observadores más atentos, usted fue el gran tejedor del acuerdo que llevó a la aprobación de la reforma del Senado: cuáles son los puntos que más le satisfacen y cuáles le gustaría mejorar la mayoría?
FINOCCHIARO – Creo que lo más importante de esta reforma tiene que ver con las funciones del nuevo Senado. Indebidamente hablamos del fin de esta institución. Está incorrecto. Con esta reforma hemos acabado con el bicameralismo perfecto al dejar a la Cámara la función de otorgar o revocar la confianza en el gobierno, pero encomendando al Senado, que ahora representa a las instituciones territoriales, funciones muy importantes de seguimiento de las políticas públicas, verificación de la implementación de las Uniones Europeas, un vínculo entre el Estado y las autoridades locales. Esto es lo que muchos han estado pidiendo durante demasiados años, desde muchos sectores, incluso desde la izquierda, para hacer que nuestro sistema institucional sea más similar al de otros países europeos. La preocupación que me queda es la que concierne al quórum para la elección del Jefe de Estado: si hubiera sido posible hubiera intervenido en este punto porque creo que con la ley aprobada corremos el riesgo de ser esclavizados por una poder de veto por parte de una minoría parlamentaria.
FIRSTonline – A pesar de tantas aclaraciones, ¿es difícil creer que la mayoría de los ciudadanos entienden quién elegirá realmente a los futuros senadores? ¿Habrá siempre absoluta coincidencia entre la designación de los ciudadanos y la elección de los futuros senadores por los consejos regionales o puede haber un desfase? ¿Puedes explicar exactamente cómo se hará esto?
FINOCCHIARO - Creo que la regla es clara. La elección de los ciudadanos será decisiva. El texto es explícito: los senadores serán elegidos, por el método proporcional, por los consejos regionales a que pertenezcan, de acuerdo con las elecciones expresadas por los electores en la elección de los propios consejos. Por supuesto, entonces será necesario codificar adecuadamente las reglas electorales en la ley marco nacional y en las leyes electorales regionales.
FIRSTonline – ¿Cuándo se pondrá en la agenda parlamentaria la nueva ley electoral para el futuro Senado?
FINOCCHIARO – Hay una obligación prevista en el texto: las reglas deben ser aprobadas dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la reforma.
FIRSTonline – Tras la aprobación definitiva de la reforma constitucional del Senado, ¿qué otras reformas institucionales se prevén en esta legislatura?
FINOCCHIARO – Creo que si logramos aprobar a tiempo la reforma constitucional, podremos decir que estamos satisfechos con el trabajo de esta legislatura. No olvidemos la aprobación de la reforma electoral. Estos son dos pilares importantes para nuestro sistema institucional.
FIRSTonline – El presidente emérito de la República, Giorgio Napolitano, en su discurso ante el Senado el martes efectivamente reabrió el frente de la revisión del Italicum: ¿usted qué opina? ¿Es correcto hablar de ello en esta legislatura? ¿El premio mayoritario es mejor para la lista o para la coalición?
FINOCCHIARO – Pienso que ahora no existen las condiciones ni las hipótesis para modificar una ley electoral, que da el premio a la lista, aprobada por el Parlamento hace algunos meses. Creo que es necesario concentrarse en la conclusión del camino de la reforma constitucional que debe conducir al referéndum.
FIRSTonline – Después del fracaso de las primarias en Roma, Nápoles, Sicilia y Liguria, ¿todavía tiene sentido recurrir a este tipo de selección de candidatos sin una ley o reglamento que establezca de forma inequívoca quién puede votar y quién controla los resultados de la consulta?
FINOCCHIARO - Estoy haciendo una consideración de carácter político. Creo, también a la luz de las experiencias de los últimos años, que si un candidato se impone naturalmente sobre los demás, recibe un consenso compartido, no es necesario recurrir a las primarias. Que sin embargo regularía con una ley y reserva para los cargos monocráticos. Sigo convencido de que los partidos son responsables de seleccionar las clases políticas dominantes.
