Redescubre el Informe Brandt, cuarenta años después de su publicación, puede resultar de gran utilidad tanto para los actores políticos actuales como para la esfera pública en general.
Este es el propósito por el cual Jacopo Perazzoli, investigador de la Fundación Feltrinelli y profesor de historia contemporánea en la Universidad de Milán, editó el volumen Por un modelo de desarrollo alternativo que recoge los escritos de Fernando D'Aniello y Domenico Romano así como las palabras del propio Willy Brandt.
Un libro que no quiere ser un mero ejercicio hagiográfico ni un intento de indagar en elementos actuales de ese documento. El cuadragésimo aniversario de la publicación debe ser, en las intenciones del editor, un momento para entender que las grandes propuestas pueden concretarse si se sustentan en sólidos análisis empíricos del marco al que se refieren. Y que estas propuestas sólo pueden tener un futuro concreto si la esfera política se hace cargo de ellas con convicción. Eso es exactamente lo contrario de lo que sucedió después de la publicación del Informe Norte-Sur, un Programa para la Supervivencia, conocido como Informe Brandt, en febrero de 1980 y el segundo memorando de 1983, Crisis común. Norte-Sur: cooperación para la recuperación mundial.
Hoy, exactamente y tal vez incluso más que entonces, persiste la necesidad de encontrar un nuevo modelo de desarrollo global capaz de combinar las necesidades de los países industrializados, las de los países en desarrollo y los pobres, incluidas las materias primas. O, como resume Perazzoli, conectar diferentes perspectivas con el objetivo de identificar un crecimiento equilibrado.
Un debate que involucra a economistas y académicos, hoy y ayer. Joseph Stiglitz y Bruce Greenwald, partidarios convencidos de la necesidad de abandonar el neoclasicismo imperante en la economía y centrarse en una modelo de crecimiento económico basado en el aprendizaje, retomar y casarse con las teorías económicas de Kenneth Arrow.
Un gran aumento en los niveles de vida podría impulsar una sociedad de aprendizaje mucho más de lo que lo hacen y hasta ahora han logrado ganancias pequeñas y aisladas en la eficiencia económica o el sacrificio del consumo actual para intensificar el capital, especialmente en los países en desarrollo. Gran parte de la diferencia entre los ingresos per cápita de estos países y los de los países más avanzados se debe a una brecha de conocimiento. La adopción de políticas que transformen sus economías y sociedades en sociedades del aprendizaje les permitiría cerrar esta brecha y ganar crecimiento significativo de los ingresos.
Si se puede extraer una lección del largo trabajo de la comisión presidida por Willy Brandt, Perazzoli la identifica en la capacidad de analizar en profundidad y sin prejuicios el estado del arte mundial, evitando la "peligrosa inclinación a identificar a quienes, con razón o sin ella, erróneamente, puede ser considerado responsable de las complicadas condiciones de hoy”.
El camino a seguir se inspiró en la Ostpolitik, realizada por el propio Brandt durante el período en el que fue canciller de la Alemania Federal (1969-1974), con la que creía haber demostrado la posibilidad de poner de manifiesto áreas de interés común incluso en presencia de diferencias ideológicas irreversibles. Si hubiera sido posible aplicar este principio al diálogo entre el mundo capitalista y el mundo comunista, entonces habría sido posible aplicarlo también a la negociación entre los distintos países, desarrollados o no.
James Bernard Quilligan, ex asesor político y secretario de prensa de la comisión, trabajando en 2001 en una actualización de los resultados producidos, había identificado doce capítulos sobre los que el grupo Brandt había expresado su opinión: lucha contra el hambre y la pobreza, políticas familiares, mujeres, ayuda, deuda, armamento, energía y medio ambiente, tecnología y derecho corporativo, comercio, dinero y finanzas, negociaciones globales.
Las soluciones a estos problemas, recuerda Domenico Romano en su discurso, deberían haber pasado por cuatro tipos de intervención:
• Reformas cooperativas del orden económico internacional.
• Una transferencia muy intensa de recursos económicos y tecnológicos del norte al sur, a través de las multinacionales ya través de un aumento de la parte del PIB destinada a la ayuda al desarrollo por parte de los países del norte.
• Apoyo al proceso de desarme y nuevos mecanismos internacionales de mantenimiento de la paz, no tanto y no sólo por razones éticas sino para liberar espacio para invertir recursos en el crecimiento del hemisferio sur.
• Un programa energético internacional que mantendría estables los precios y suministros del petróleo en un nivel generalmente satisfactorio, en relación con la búsqueda de nuevas fuentes y formas de energía.
Todo esto debería haber tenido lugar a través de negociaciones globales entre los protagonistas.
Romano subraya que, más allá de las soluciones individuales, el aspecto central del Informe Brandt se puede identificar en un par conceptual: interdependencia e interés común.
La interdependencia creó el espacio para el interés mutuo entre el norte y el sur. El principal de los intereses comunes. es “simplemente” la supervivencia de la humanidad.
En el actual contexto económico de los países industrializados, afectados también por un elevado desempleo y vastos procesos de transformación, existe sin duda una fuerte voluntad de proteger la economía nacional al precio de un desequilibrio en la economía internacional. Pero Fernando D'Aniello recuerda que este error lo cometieron Estados Unidos y Europa hace ya cincuenta años, cuando "laEl mundo colonial quebró, América del Norte estaba arruinada, Europa estaba envuelta en llamas”.
Para Willy Brandt, un cambio fundamental no puede ser el resultado de una correspondencia sino el resultado de lo que, en un proceso histórico, toma forma o se esboza en la mente de los hombres. Los cambios y reformas no pueden darse en una sola dirección: deben ser favorecidos por los gobiernos y los pueblos, tanto de las naciones industrializadas como de las emergentes. Y, en este sentido, sintió que era su deber invitar a una colaboración más intensa La República Popular de China, para permitir que otros se beneficien de su experiencia como país en desarrollo líder.
Sólo a través de una verdadera democracia global, que sea capaz de escuchar y también involucrar a las naciones del hemisferio sur, estas últimas aceptarán asumir su parte de responsabilidad global y no se sentirán como simples peones en un tablero de ajedrez.
Kishore Mahbubani también dice que ha llegado el momento de que todo Occidente abandone muchas de sus políticas miopes y autodestructivas y busque una estrategia completamente nueva hacia el resto del mundo. Una estrategia que resume con tres palabras clave y define con precisión las 3M: minimalista, multilateral, maquiavélica.
• El Resto del Mundo no necesita ser salvado por Occidente, ni erudito en sus estructuras de gobierno, ni convencido de su superioridad moral. Ciertamente entonces no necesita ser bombardeado por ello. El imperativo minimalista tendrá que ser hacer menos pero hacerlo mejor.
• Las instituciones y los procesos multilaterales brindan la mejor plataforma para escuchar y comprender las diferentes posiciones en todo el mundo. El Resto del Mundo conoce muy bien a Occidente, ahora este debe aprender a hacer lo mismo. El mejor lugar, para Mahbubani, es la Asamblea General de la ONU, el único foro donde los 193 países soberanos pueden hablar libremente.
• En el nuevo orden mundial, la estrategia servirá más que la fuerza de las armas, por lo que Occidente debe aprender de Maquiavelo y desarrollar una mayor astucia para proteger sus intereses a largo plazo. 2
Por lo general, continuó Brandt en el discurso introductorio del Informe, la guerra se piensa en términos de conflicto militar si no de aniquilación. Pero se está extendiendo cada vez más la conciencia de que un peligro no menor podría ser el caos, resultado del hambre generalizada, los desastres económicos, las catástrofes ecológicas y el terrorismo.
Todos aspectos con los que no sólo los países menos o menos desarrollados se ven obligados a enfrentarse a diario, sino cada vez más también los más desarrollados.
Las continuas tensiones que agitan a las sociedades occidentales parecen imparables por las guerras y el terrorismo que repercuten directa e indirectamente a través de ataques o migraciones, las crisis financieras y económicas y, por último, las pandemias que atacan a todo el sistema. Y sin embargo, una vez más, parece presenciar una actitud opuesta a la que querían indicar. Brandt, Kishmore o Stiglitz. Los más fuertes o menos afectados a los que les cuesta encontrarse con los menos fuertes o más afectados.
Baste mencionar, a modo de ejemplo, lo que está pasando en Europa con la idea de implementar un Fondo de Recuperación que debería ayudar a las naciones más afectadas por el Covid-19 a salir de la crisis. Países como Austria y los Países Bajos mostraron de inmediato su oposición a cualquier forma de reparto de la deuda, mientras que tal perspectiva sería bien recibida por los países más afectados, como Italia y España. Francia y Alemania, por su parte, han presentado una propuesta de subvenciones a fondo perdido.
Esta última posición en particular también fue apoyada por el Premio Nobel de Economía de 2001, así como por el profesor de la Universidad de Columbia Joseph Stglitz, quien ha declarado públicamente que le preocupa que todavía haya países en Europa que quieran imponer condiciones a la ayuda, prefiriendo desembolsar préstamos en lugar de pensar en términos de transferencias o, en cualquier caso, de otras y diferentes formas de ayuda.
El propio Brandt en el Informe de 1980 subrayó cómo la mera concesión de préstamos para el desarrollo solo aumentaría la carga de la deuda de las naciones del tercer mundo, si sirven para crear industrias sin al mismo tiempo asegurar los medios de pago.
En su mayor parte, eso es exactamente lo que sucedió. Un mayor aumento de la deuda ciertamente no es deseable, y no solo para los llamados países del tercer mundo. En general para todos los países del sur, incluido Europa.
Bibliografía de referencia
Fernando D'Aniello, Domenico Romano, Jacopo Perazzoli (eds.), Por un modelo de desarrollo alternativo. Cuarenta años después del Informe Brandt, Milán, Fundación Giangiacomo Feltrinelli, 2019.
