En Documento de finanzas públicas (DFP) presentado en los últimos días por el gobierno, además de la colección de tablas y gráficos, un Informe sobre la implementación del PNRR y un análisis de las tendencias del gasto público. En este contexto, no podía faltar un capítulo dedicado a las tendencias a medio y largo plazo. sistema de pensión Italiano.
En la introducción, se especifica que las previsiones a medio y largo plazo presentadas se han desarrollado de acuerdo con el enfoque consolidado adoptado en el pasado. Se añade además que se supone que los efectos resultantes del contexto actual de incertidumbre tienen un impacto a corto plazo y temporal y no alteran los parámetros estructurales subyacentes a los escenarios macroeconómicos y demográficos de referencia. Veremos más adelante que estas indicaciones no son una práctica estándar, sino que representan una advertencia y un énfasis político, porque elRgs está al tanto: a) cómo concluyó el debate sobre las pensiones durante el presupuesto de 2026; b) qué sucedió después, impulsado por la oposición y las incertidumbres del gobierno, que lo llevaron a prometer que tendría en cuenta los cambios sugeridos en el próximo presupuesto, aunque representarían una amenaza crítica para la sostenibilidad del sistema.
A la luz de un enfoque adoptado de conformidad con la legislación vigente y con referencia a los supuestos del escenario nacional básico (las tendencias demográficas, las variables económicas y de empleo proyectadas), la Tendencias a medio y largo plazo del sistema de pensiones Los datos italianos se elaboran sobre la base de los siguientes indicadores: en lo que respecta al marco macroeconómico, en el período 2026-2027, las hipótesis de crecimiento son consistentes con las descritas en el marco de tendencias macroeconómicas.
En el horizonte de previsión a medio y largo plazo (2028-2070), la tasa de crecimiento del PIB real es de alrededor de 0,5 por ciento de media anual. En comparación con 2026, al final del horizonte de previsión, la tasa de empleo en el grupo de edad de 15 a 64 años aumenta en 4,4 puntos porcentuales. Por lo tanto, la previsión del gasto en pensiones tiene en cuenta el procedimiento introducido para la actualización periódica de los requisitos de elegibilidad para la jubilación, basado en los cambios en la esperanza de vida según las mediciones del ISTAT y los coeficientes de transformación basados en los parámetros demográficos pertinentes. Esto se debe a la Ley n.º 213 de 2023, que adelantó a 2024 el fin del período durante el cual estos requisitos no se ajustan a los cambios en la esperanza de vida.
La relación entre el gasto en pensiones y el PIB
En este punto el documento pasa a revisión por elEl impacto del gasto en el PIB a partir del período anterior a la reforma Fornero de 2011. En 2010, la relación entre el gasto en pensiones y el PIB, que ya crecía en años anteriores también debido a la fase aguda de la recesión, continuó aumentando debido a la siguiente fase de contracción. Desde 2015, en presencia de una tendencia del ciclo económico más favorable y la continuación gradual del proceso de elevar los requisitos mínimos de acceso a la jubilación, la relación entre el gasto en pensiones y el PIB disminuye durante unos tres años, alcanzando 15,1 por ciento en 2017-2018En los años comprendidos entre 2019 y 2022, la relación entre el gasto en pensiones y el PIB aumenta primero bruscamente, alcanzando 16,9 por ciento en 2020y luego disminuye en los dos años siguientes, antes de volver a crecer. El gasto como porcentaje del PIB aumenta significativamente debido a la fuerte contracción del PIB causada por los efectos de la fase inicial y más aguda de laemergencia de salud, se recuperó en el período de dos años 2021-2022. En el período de dos años 2023-2024, teniendo en cuenta también el alto nivel de indexación (atribuible al aumento significativo de la tasa de inflación registrada desde finales de 2021 hasta 2023), la relación gasto/PIB aumenta, alcanzando el 15,3 por ciento al final del período de dos años.
Esta tendencia también se ve influenciada por la aplicación de las medidas de seguridad social contenidas en el Decreto Legislativo nº 4 de 2019 y sus prórrogas, que, al fomentar la jubilación anticipada, han dado lugar, en particular para los años 2019-2021, a un aumento sustancial del número de pensiones en relación con el número de personas empleadas y a la continuación, a nivel financiero, de los efectos onerosos asociados al período plurianual de jubilación anticipada.
Las pensiones de la generación del baby boom están llegando
Posteriormente, el crecimiento de la relación gasto en pensiones/PIB se acelera hasta alcanzar 17,1 por ciento en 2041, un nivel en el que se mantuvo durante los tres años siguientes. Esta tendencia se debe esencialmente al aumento de la relación entre el número de pensionistas y el número de personas empleadas inducido por la transición demográfica debido a la jubilación de la generaciones del baby boom, compensado solo parcialmente por el aumento de los requisitos mínimos de elegibilidad para la jubilación y el efecto de la contención de los montos de las pensiones ejercida por la aplicación gradual del sistema de cálculo contributivo a lo largo de toda la vida laboral. A partir de 2045, la relación entre el gasto en pensiones y el PIB disminuye, primero gradualmente y luego rápidamente, alcanzando 16,2 por ciento en 2050En la última década de pronóstico, la relación entre gasto y PIB muestra un ligero descenso, antes de converger a 14,0 por ciento en 2070La rápida reducción en la última fase del período de pronóstico está determinada no solo por laaplicación generalizada del cálculo contributivo con una actualización relacionada de los coeficientes de transformación, de la estabilización y posterior reversión de la tendencia, de la relación entre el número de pensionistas y el número de personas empleadas. Esta tendencia se ve afectada tanto por la salida progresiva de las generaciones del baby boom como por los efectos de laajuste automático de los requisitos mínimos de la jubilación en función de la esperanza de vida. Acumulativamente, la menor incidencia del gasto en relación con el PIB resultante del proceso de reforma general iniciado en 2004 asciende a más de 60 puntos porcentuales del PIB para 2060.
Al Partido Demócrata le gusta la Liga
A principios de año, el Partido Demócrata presentó una moción en la Cámara de Diputados, firmada conjuntamente por la líder del grupo, Chiara Braga, y respaldada por miembros de la secretaría como María Cecilia Guerra, que reiteraba todos los argumentos de Salvini, con el objetivo de revitalizar a la Liga y poner en aprietos al gobierno. La Liga Norte, tras un duro enfrentamiento sobre el tema con su ministro Giorgetti, había aprobado la ley de presupuestos, acompañándola con una moción que comprometía al gobierno a encontrar soluciones. recursos para reducir el aumento de los requisitos de pensiones vinculado a la dinámica demográfica. Como en la película de Mario Monicelli "Tutti a casa", cuando el teniente Alberto Innocenzi (Alberto Sordi), en el caos del 8 de septiembre de 1943, llama por teléfono al mando para advertir que "los alemanes se han aliado con los estadounidenses".
Tomados por sorpresa, los grupos de centroderecha elaboraron una moción que insinuaba vagamente Disponibilidad de revisión del mecanismo de indexación. Solo hubo un punto que suscitó inquietudes, común a la línea de Campo largo, donde el texto de centroderecha reiteró que "la acción del gobierno en el área de la seguridad social se había inspirado en el principio de confianza leal de los ciudadanosEn esta declaración se percibe la idea de que no solo deben protegerse los derechos adquiridos, sino también las expectativas de las personas respecto a la inmutabilidad de las normas y los requisitos.
Ante estas incertidumbres, podemos comprender las razones del énfasis en el DFP sobre los parámetros y las regulaciones actuales, como para indicar que, fuera de ese escenario, ya no habría garantía de mantener la curva de gasto del PIB dentro de los límites indicados. En términos más generales, las preocupaciones sobre el gasto en pensiones se enmarcan en un contexto de malentendidos. La insistencia del gobierno italiano a nivel europeo en un suspensión o flexibilidad del pacto de estabilidad responde a una intención muy oculta: la de preparar un ley presupuestaria "electoral" Una vez perdida la rentabilidad prevista del procedimiento de inflación, si la crisis energética se intensificara paralelamente a la guerra, antes de que surgiera un problema de costes, se produciría un déficit de producción que requeriría principalmente medidas de ahorro y priorización del consumo. Por consiguiente, en una ley presupuestaria de carácter electoral, resulta difícil resistir la tentación de recurrir a las pensiones. Pero es necesario hacerlo.
