En marzo, la producción industrial congeló las previsiones: en lugar de continuar por la senda de la recuperación, se mantuvo sin cambios respecto a febrero, lo que provocó que el avance del primer trimestre descendiera hasta un modesto 0,7%. A este ritmo, si no se produce una aceleración en los próximos meses, incluso el objetivo de crecimiento del PIB del 1,2 % para todo 2016 parece difícil de alcanzar. Ciertamente en 2015 Italia salió de la terrible recesión que duró casi 7 años, pero la recuperación parece lenta e incierta. Sobre todo la industria manufacturera, que siempre ha sido el motor capaz de impulsar toda la economía, aparece anémica no menos que el sector de la construcción que en el pasado fue el segundo pilar de nuestro desarrollo.
Si bien las condiciones externas son muy favorables con el costo del dinero en niveles tan bajos como nunca antes se había visto, la devaluación del euro frente al dólar y el bajo precio del petróleo, nuestra industria, que en otras situaciones similares había demostrado que sabe disparar hacia arriba, muestra un ritmo de recuperación bastante lento. Seguramente la persistencia de causas cíclicas debidas a la lenta recuperación de la demanda interna pesan sobre esta tendencia, pero los cambios estructurales ocurridos durante los años de crisis y la evolución de los mercados internacionales probablemente sean aún más significativos.
Tratar de entender las causas profundas de este declive relativo es fundamental para poder estudiar e implementar una estrategia de recuperación, evitando inventar viejas recetas de política industrial o métodos de intervención pública ya fallidos y, desde luego, inadecuados para afrontar el nuevo escenario económico. global.
Patrizio Bianchi ha sido consejero de formación, investigación y trabajo de la región de Emilia-Romagna durante varios años, donde pudo poner en práctica sus convicciones sobre política industrial adquiridas durante muchos años de estudios como profesor en la Universidad de Bolonia y Ferrara. . Le pedimos una explicación de lo que está pasando y, en consecuencia, algunos consejos sobre las pautas que el nuevo Ministro de Desarrollo, Carlo Calenda, debe dar a su ministerio.
Profesor, ¿cuáles cree que son las causas subyacentes de esta tendencia alcista, pero sustancialmente estacionaria, de la producción industrial italiana?
“Por un lado ha habido cambios profundos en el marco internacional y por otro ha habido grandes cambios en la estructura de nuestro sistema industrial entre quienes han logrado mantenerse en el mercado internacional y quienes se han quedado anclados a la demanda interna , es decir, entre quienes poseen la tecnología y las habilidades organizativas para proyectarse en el mundo y quienes, por otro lado, no acceden a estos mercados y más bien sufren la competencia de los productores de bienes de consumo de bajo costo en el país”.
“Si miramos lo que está pasando en el mercado mundial, vemos que para los próximos años el FMI prevé un crecimiento bastante modesto que en todo caso será coto sobre todo de los países emergentes, China en particular. Es precisamente China la que hoy está pasando de ser un productor de bienes de consumo poco sofisticados a un proveedor de tecnologías de punta. Piénsese en lo que está pasando en el sector ferroviario donde en los grandes proyectos de inversión que deberían facilitar el paso de mercancías chinas hacia Occidente, China ya no actúa como un simple promotor de iniciativas financieras sino como un auténtico proveedor de tecnología sofisticada en esta rama del transporte. . Esto nos hace entender que en el futuro, aún para nuestras empresas que cuentan con la tecnología para permanecer en los mercados internacionales, habrá un aumento de la competencia y que por lo tanto necesitamos equiparnos a tiempo para mantener márgenes adecuados de competitividad”.
Pero la larga crisis económica que comenzó en 2008 también ha afectado a la estructura de la industria italiana hasta tal punto que la producción ha caído un 25% y ahora lucha por recuperarse.
“Ciertamente se ha producido una doble brecha entre los distintos sectores de la industria, ya veces incluso dentro de un mismo sector, entre quienes han logrado mantenerse con éxito en los mercados internacionales y quienes no han podido tener ese acceso. Además, se ha agudizado la brecha entre el norte del país, enganchado al corazón de Europa centrado en Alemania, y el sur, que en cambio permanecía aislado. En otras palabras, hay empresas, principalmente mecánicas, pero no solo, que han logrado formar parte de una cadena industrial centroeuropea, para la cual las ventas al exterior representan hoy el 90% del total y, por lo tanto, en el mercado italiano es de hecho totalmente marginal. , y empresas que, en cambio, exportan pequeños porcentajes de su volumen de negocios y para las que el mercado interior domina en gran medida. A los primeros les está yendo bien, mientras que los segundos todavía están al borde de la crisis. Esta fractura también tiene una consecuencia territorial ya que las empresas líderes se concentran en unas pocas regiones del Norte (Lombardía, Emilia, parte del Véneto y Piamonte) mientras que en las demás regiones prevalece la industria tradicional con un mercado principalmente interno. Por lo tanto, el problema hoy es cómo conectar los dos segmentos de empresas y salvar las diferencias territoriales para poder volver a tener un impulso suficiente del sistema industrial en su conjunto para impulsar toda la economía italiana”.
Pero, ¿cómo afectó la política monetaria del BCE y la crisis del sistema bancario a estos cambios estructurales, especialmente de los bancos italianos que encuentran grandes dificultades para expandir sus créditos principalmente debido a las restricciones regulatorias de las autoridades de Frankfurt?
“Ciertamente una unión monetaria no acompañada de políticas de reequilibrio territorial y apoyo a los sectores productivos más débiles (no en el sentido de los antiguos subsidios, sino para ayudar a su evolución competitiva), ha producido estos resultados. Era fácilmente imaginable. Las dificultades actuales de los bancos, especialmente los italianos, ciertamente no facilitan los compromisos de realizar inversiones en productos o procesos, pero sobre todo no respaldan la necesidad de implementar políticas expansivas en los mercados internacionales. Porque hoy el verdadero punto crítico para las empresas es imaginar una verdadera estrategia comercial global que no sea sólo la exportación de una parte de sus productos, sino la capacidad de establecerse de manera estable en muchos mercados con estructuras comerciales y también empresas productivas integradas. ”.
Ante los cambios de época en los mercados internacionales y los golpes sufridos por nuestro sistema productivo, ¿cuáles deben ser las prioridades del nuevo Ministro de Desarrollo Carlo Calenda, para salvaguardar nuestro sistema productivo e iniciar un proceso de reindustrialización real?
“El punto central para mantener o traer nuevos productos a Italia ya no es tanto el costo de la mano de obra o el apoyo financiero, sino la innovación, la difusión de tecnologías y habilidades laborales. En definitiva, es necesario difundir la innovación a través de las cadenas productivas precisamente para evitar que aquellas empresas que ya se han internacionalizado sean solo una isla en medio de un mar de estancamiento. La herramienta a utilizar no son tanto los viejos subsidios generalizados como reglas y normas claras y mantenidas en el tiempo, que forman parte de un rumbo estratégico bien definido y comprensible para todos los actores sociales. En resumen, lo que debemos tratar de crear es un sistema que avance todos juntos hacia una dirección muy clara y convincente. Es necesario ofrecer a los inversores italianos e internacionales una visión clara y las reglas correspondientes. Luego llegan las inversiones: en Emilia Audi ha hecho varias inversiones y también Luiss Vuitton encontrando un ambiente favorable y habilidades profesionales formadas por buenos institutos técnicos que han surgido teniendo en cuenta las necesidades de las empresas”.
¿Debería el gobierno lanzar un gran proyecto para la industria 4.0 como lo hizo en Alemania el ministro de educación e investigación?
“Creo firmemente que la tarea del gobierno es dar una dirección estratégica capaz de vincular innovación, capacidades, trabajo en red en un proyecto de largo plazo para el desarrollo del país en el que la industria manufacturera está llamada a seguir siendo el motor. El punto central es poder movilizar todas las fuerzas de la sociedad hacia un objetivo realista y claro, aumentando el conocimiento compartido y utilizable colectivamente. Esta es la única forma de desarrollar conjuntamente la competitividad y la cohesión social. Alemania lo está haciendo bien en esta área. Nada te impide inspirarte en lo que están haciendo”.
