“Italia se encuentra entre los países europeos más virtuosos en materia de eficiencia energética: nuestro sistema de certificados blancos siempre es objeto de interés de otros países, incluso si es necesario hacer más. Los lineamientos para las empresas deben ser actualizados y también para los condominios esta actividad también puede ser un motor para reducir el riesgo sísmico del patrimonio edilicio”. Palabra de Alessandro Ortis, quien fue presidente de la Autoridad de Energía de 2003 a 2011, precisamente en los años en que se introdujo en la legislación italiana el sistema de certificados blancos, aquel que prevé que las distribuidoras de electricidad y gas natural alcancen anualmente determinados objetivos cuantitativos de ahorro de energía primaria.
Han pasado 12 años y, mientras tanto, Italia ha insistido en la eficiencia energética. ¿Con qué resultados?
“Tanto la crisis económica mundial como los riesgos irreversibles del cambio climático están sentando nuevas bases de conciencia en muchos países sobre la importancia de “hacer” eficiencia y ahorro energético. Italia está tratando de hacer su parte y ya hoy tiene uno de los niveles más virtuosos de intensidad energética, es decir, la relación entre unidades de energía y unidades de PIB, un 18% inferior a la media de la UE (a mayor valor, mayor consumo). y el costo relativo de convertir la energía en PIB, ed). En los últimos tiempos, la transposición de la Directiva de Eficiencia Energética y el Plan de Acción Nacional para la Eficiencia Energética han proporcionado un primer marco estructurado útil para eliminar las barreras que retrasan la difusión de la eficiencia energética, tanto a nivel nacional como local”.
¿Cómo se comportaron, en cambio, nuestros socios europeos?
“En cuanto al escenario europeo, podría responder con los datos, que van mejorando, del lado occidental de la UE pero creo que es más interesante desplazar la atención hacia el este, recordando un documento de la Secretaría de la Comunidad de la Energía que ofrece una visión completa de todas las herramientas que ofrece la UE para apoyar la adopción de "buenas prácticas" para la eficiencia energética. Los primeros resultados también parecen alentadores en los Balcanes. Por ejemplo, Serbia ha adoptado un Reglamento, orientado a la eficiencia energética, que ha llevado a la sustitución de gran parte del alumbrado público y la mejora de los sistemas de edificios públicos. Albania, Kosovo y Ucrania han aprobado algunas leyes sobre la eficiencia energética de los edificios que incluyen el lanzamiento de "certificaciones", el cumplimiento de normas mínimas de rendimiento energético, la promoción de intervenciones de remodelación y mantenimiento de edificios y mucho más, naturalmente con un arrastre positivo de oportunidades para inversión y empleo".
La eficiencia energética se evalúa en primer lugar sobre el ahorro económico que permite conseguir a los hogares, las empresas y la administración pública. ¿Es posible evaluar cuánto ha permitido recuperar en términos de costos en los últimos años?
“En menos de 10 años, las familias italianas han invertido casi 28 2,5 millones de euros para reducir los residuos y hacer que sus hogares sean más eficientes, realizando 2007 millones de intervenciones de recalificación energética entre 2015 y 2005. En general, en el período 2015 -10, las medidas de eficiencia energética han ahorrado casi 26 Mtep (millones de toneladas equivalentes de petróleo) al año, evitando 3 millones de toneladas de emisiones de dióxido de carbono y 4 millones de euros de gastos de importación de combustibles fósiles. También hay que recordar que los 2013 millones de euros invertidos en 60.000 en la recalificación energética de edificios generaron empleo para XNUMX personas”.
¿Queda todavía un gran margen por recuperar?
“Tenemos un objetivo nacional indicativo de ahorro de energía determinado según la metodología de implementación de la Directiva 2012/27/UE: consiste en una reducción del consumo de energía primaria de 20 millones de toneladas equivalentes de petróleo (Mtep/año) para 2020, equivalente a 15,5 Mtep/año de energía final. En particular, el mecanismo de "certificados blancos" debe garantizar la consecución de un ahorro energético no inferior al 60% del objetivo de ahorro energético nacional acumulado. Cabe señalar que el costo/efectividad de los "certificados blancos" es siete veces menor que el de las deducciones fiscales del 55/65%. El volumen restante de ahorro energético se encomienda a las medidas de incentivo vigentes”.
El sistema de certificados blancos, dijo, necesita ser actualizado. ¿Cómo, en tu opinión?
“Para el sector industrial, los actuales sistemas de incentivos se basan en procedimientos que necesariamente pueden ser complejos, por lo que se esperan con ansias los nuevos lineamientos. Una de ellas podría ser la sugerida por el Comité Científico de Smart Energy Expo de pasar de sistemas de incentivos basados en subsidios otorgados a objetos (plantas) a subsidios otorgados en base a los resultados obtenidos, independientemente de los métodos (gestión o inversión) utilizado para lograrlos. El objetivo es promover la reducción de la intensidad energética (ratio energía/valor añadido) de las empresas, premiando tanto las actividades de planificación como las de ejecución de intervenciones de eficiencia energética”.
¿Cómo se está moviendo el Gobierno desde este punto de vista?
“Será interesante ver cómo las empresas podrán explotar el plan de industria 4.0, ahora en discusión con la Ley de Presupuesto. Dentro de ella existen posibilidades de fuerte depreciación a nivel de instrumentos destinados a la competitividad de las empresas. Entre estos, espero que también haya sistemas de hardware o software para el análisis, medición y mejora de la gestión del consumo energético. Entre los muchos ejemplos de oportunidades que se pueden perseguir en el sector de la eficiencia energética, quiero señalar una, quizás infravalorada: el apoyo de caminos que pueden llevar a las empresas a la certificación ISO50001, es decir, a adoptar un sistema adecuado y eficaz para la gestión óptima de consumo de energía”.
Los hogares, por su parte, se benefician del sistema de deducción fiscal por intervenciones relacionadas con la eficiencia energética.
“En realidad, incluso en lo que respecta a las deducciones fiscales, sería necesario dar un salto cualitativo en el tipo de intervenciones a fomentar. En Italia hay alrededor de 6 millones de condominios o edificios para uso residencial que no están compuestos por viviendas unifamiliares; casi el 70% de estos fueron construidos antes de 1976, año en el que se emitió la primera normativa sobre eficiencia energética en edificios. Activar este sector de intervención es de crucial importancia no solo por los efectos energéticos y ambientales sino porque podría ser el motor para intervenir también para reducir el riesgo sísmico del patrimonio edificado. Por supuesto, se trata de intervenciones que requieren inversiones de montos significativos y tecnológicamente calificadas, para promoverlas es imprescindible una intervención regulatoria encaminada a superar algunos obstáculos al desarrollo de la demanda, no solo a través de un aumento de la cuota deducible para este tipo de inversiones, sino también a través de nuevos mecanismos que permitan la transferencia del crédito fiscal también para sujetos incapaces”.
La eficiencia energética no se mide únicamente en términos de ahorro en la factura. Pero también, por ejemplo, mejora para el medio ambiente y un entorno sostenible. Sin embargo, este es un tema en el que es necesario avanzar hacia una compartición global de objetivos y el mundo, especialmente tras las elecciones estadounidenses y la victoria de Donald Trump que podría retirarse del acuerdo Cop21 de París, parece encaminarse hacia crecientes incertidumbres. . ¿Qué estamos arriesgando? Y si la eficiencia energética es una “revolución cultural”, ¿estamos cerca de un punto de inflexión o todavía estamos lejos?
“En primer lugar, debemos reducir el alcance de ese acuerdo, independientemente de la adhesión de Estados Unidos. De hecho, sería cauteloso sobre la posibilidad de que los acuerdos alcanzados en la Conferencia de París respondan adecuadamente a la necesidad de limitar las emisiones de gases que alteran el clima. La COP-21 de París sí ha permitido llegar a un acuerdo global, pero al precio de un cambio radical desde el punto de vista del método de negociación: de hecho, frente a un mecanismo similar al Protocolo de Kioto, basado en la distribución de un objetivo global a través de un acuerdo multilateral vinculante, el de París se basa en contribuciones voluntarias unilaterales de cada país. Por lo tanto, no se puede esperar razonablemente que el acuerdo de París tenga un resultado decisivo con respecto al objetivo de contener la temperatura global en 2°C”.
¿Qué papel puede jugar Europa en este delicado proceso?
“Europa vuelve a ser candidata a ser líder en políticas de lucha contra el cambio climático, sin embargo las políticas europeas presentan problemas que socavan la eficacia de los objetivos esperados. Según la contabilidad actual de emisiones, Europa está logrando todos los objetivos de reducción sobre el papel, pero estos datos solo consideran las emisiones generadas en el territorio europeo, dejando de lado las que se originan en diferentes territorios con el único propósito de producir bienes y servicios exportados en Europa. La sustitución de producciones europeas por importaciones de países emergentes ha supuesto, además de la conocida pérdida de empleo y actividades productivas, un fuerte aumento de las emisiones mundiales por la menor eficiencia energética y medioambiental de los países donde se ubican estas producciones. ".
Así que ¿cómo se hace?
“La estrategia que pueda permitir a Europa conciliar los objetivos medioambientales, irrenunciables, con el de mantener una industria manufacturera sólida debe basarse sobre todo en la posibilidad de hacer reconocible la mayor calidad medioambiental de su producción a través de la trazabilidad de las emisiones. Este modelo, incluso en ausencia de acuerdos globales, tendría la ventaja de ser atractivo tanto para otros países desarrollados como para economías emergentes que podrían verse empujadas, incluso con el único fin de ser más competitivas en el mercado europeo, a adoptar una trazabilidad similar mecanismos de emisiones inducidas por los bienes y servicios exportados. Quizás la nueva administración estadounidense podría converger más fácilmente en mecanismos de mercado de este tipo”.
