fondo de rescate estatal, revisión de tratados, papel de los particulares, ampliación de la UE, energía, Irán y su poder nuclear. Es una rica agenda la de Consejo Europeo previsto en Bruselas, decisivo para el destino de la moneda única y para el futuro de la Unión Europea. Tanto es así que los trabajos oficiales estarán precedidos de una cena a las 27 para empezar a trabajar en los temas más espinosos, para sondear el terreno de lo que para algunos temas es un auténtico campo minado. Los capítulos relacionados con la gobernanza económica son los que más que ningún otro te dejan sin aliento, porque están en el centro de una verdadera "lucha libre". Por un lado, Alemania, que hace de la revisión de los tratados de la UE en un sentido más severo la condición esencial para cualquier intervención en apoyo de países con problemas de deuda soberana.
Il fortalecimiento del fondo de estabilidad (FEEF), en definitiva, depende de cambiar las reglas del juego, y para muchos parece obvio a estas alturas que el visto bueno para la revisión del tratado llegará a partir de la cumbre de mañana. Fuentes diplomáticas, sin adelantar demasiado, hacen saber que “la idea es que se den indicaciones precisas para tener decisiones operativas para marzo”. Sin embargo, existe la incógnita ligada a 'cómo' proceder con una posible revisión de las normas de la UE: si a los 17 (los países que han adoptado el euro) o si "a los 17 más se querrán unir". En este “decisivo” puede resultar el Gran Bretaña: de hecho, existe el riesgo de que el primer ministro David Cameron pueda imponer condiciones ya descritas por muchos como "distorsionadoras", como intervenciones en el campo de la regulación de los servicios financieros.
No faltan, pues, incógnitas, pero no se limitan al debate sobre el tratado. El llamado fondo de 'ahorro del Estado' es otro punto polémico sobre la mesa: desde el Consejo de la UE que la capacidad de actuación del fondo "depende del tiempo que tarde", de la dotación económica que se le quiera dar. Fijado actualmente en 400 millones de euros, no cabe duda de que “debe revisarse en el futuro”, también por la propia evolución del EFSF. De hecho, a mediados de 2013 tendrá que ser sustituido por el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE). Para el artículo 136 del Tratado de Funcionamiento de la UE elESM se concibe como una organización intergubernamental, pero en estas horas va tomando forma la idea de "reconocerlo 'de jure' como banco", a fin de permitir el acceso directo del MEDE al BCE. Una hipótesis que, sin embargo, difícilmente podría encontrar el favor de Alemania. En cambio, los Bonos de Estabilidad se están desvaneciendo. De hecho, fuentes diplomáticas admiten que “por el momento no parece haber espacio para hablar de ello”. En la actualidad, parece que esto será discutido en un momento posterior. es decir, una vez que se abra el proceso de revisión del tratado.
El Consejo Europeo corre el riesgo de tener un significado histórico en la cada vez más probable puesta en tela de juicio –si no en la supresión total– de los acuerdos firmados por Francia y Alemania en Deauville en octubre de 2010. En ese momento, Alemania había exigido la participación de particulares (participación del sector privado, 'Psi', en el lenguaje técnico) en la reestructuración de las deudas soberanas, y Francia había accedido a cambio de un régimen de sanciones no automático. Ahora la orientación, particularmente del lado alemán, es del tipo opuesto. La cita se presenta, por tanto, como una de las más delicadas de los últimos años, y con un desenlace incierto. Para ello el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, pidió a los jefes de Estado y de Gobierno que adopten "decisiones fuertes", en particular en lo que se refiere a "un verdadero nuevo pacto sobre reglas presupuestarias", que asegura "más disciplina y más convergencia" por parte de los miembros de la Eurozona, y que es "creíble para los ciudadanos, los socios internacionales y los mercados".
Seguimos, pues, esperando y conteniendo la respiración la cumbre que marcará el destino de Europa. Por ahora lo único seguro es el horario de trabajo: después de la cena de esta noche, mañana a las 9.30 horas empezaremos con las 'formalidades', es decir, la firma del tratado de adhesión a la UE por parte de Croacia, que en el verano de 2013 se convertirá a todos los efectos en el vigésimo octavo estado de la ' UE. Hablando de la ampliación, siguen existiendo divisiones sobre la adhesión de Montenegro y Serbia: para el primero, que ya es candidato a unirse, probablemente se necesitará otra decisión del Consejo de la UE, para el segundo, que en cambio solicita el estatus de país solicitante, podría Sin embargo, se solicitaron otras garantías, ya que para algunos todavía no habría sido suficiente en relación con el tema de Kosovo. Finalmente, los últimos puntos de la agenda incluyen la adhesión de Bulgaria y Rumanía a Schengen, las políticas comunes en materia energética y las decisiones a tomar con respecto a Irán para el programa nuclear de Teherán.
