El gobierno chino pretende llevar a cabo un restyling del sistema fiscal actualmente en vigor. La pauta común en el proyecto de reforma parece ser la estabilización de algunos sectores (principalmente el sector inmobiliario, pero también el sector energético) y un fuerte enfoque ambiental. Dada la enorme extensión del país, el Gobierno ha puesto en marcha reformas piloto que se aplicarán solo en algunas regiones o ciudades y, tras una evaluación de impacto, podrán extenderse a todo el país.
El proyecto se refiere a seis impuestos que afectarán bienes inmuebles, valor agregado, explotación de recursos; se introducirán impuestos especiales para regular algunos sectores industriales y un impuesto sobre la construcción y el mantenimiento urbano.
En la continuación del artículo, se analizarán individualmente los impuestos previstos por el proyecto.
Impuesto sobre la propiedad (PT)
El principal objetivo de la introducción de este impuesto es la limitación de las compras especulativas en el mercado inmobiliario para evitar la creación de una burbuja financiera en el sector. Como se anticipó anteriormente, este impuesto piloto se limitará a las áreas urbanas de Shanghái y Chongqing y se referirá a la compra de segundas viviendas. Si la experimentación da los efectos deseados, el impuesto también se extenderá a otras ciudades, a la espera, el gobierno chino trabaja en la reestructuración de los impuestos a la venta de bienes inmuebles.
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
A partir del 2012 de enero de XNUMX se ha iniciado en China el proceso de implementación de la reforma piloto del impuesto al valor agregado que afectará al sector del transporte y otros seis sectores de servicios para la ciudad de Shanghái. En las intenciones de los legisladores, el nuevo impuesto sustituirá al actual impuesto empresarial. Los juicios también comenzarán en Pekín a partir de julio próximo, tras el visto bueno otorgado por el Gobierno central.
Según las previsiones del Gobierno, 2012 servirá para mejorar el diseño del Impuesto sobre el Valor Añadido de forma que sustituya por completo al actual Impuesto sobre Sociedades y cambie la distribución entre la Administración Central y las Administraciones Locales de los ingresos derivados de este impuesto, que en la actualidad es claramente sesgado hacia el gobierno central (75% de los ingresos).
Impuesto a la Explotación de Recursos (RT)
La imposición de un impuesto sobre la explotación de los recursos tiene la doble función de promover la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente y de regular la industria energética. De hecho, el nuevo impuesto a la explotación de recursos afectará a los productores de energía a partir de fuentes de petróleo y gas natural con el desplazamiento de la tributación de los volúmenes producidos a los precios. Según el Banco de Desarrollo de China, se estudia la aplicación de una tributación progresiva que afecte no solo a los sectores ya afectados sino también a la explotación del carbón y los recursos hídricos.
Impuestos Especiales (ET)
En virtud de las "Disposiciones provisionales sobre impuestos especiales" del Consejo de Estado, China impondrá impuestos especiales sobre una amplia variedad de productos. En primer lugar, se verán afectados productos de lujo como joyas y relojes de alta gama, yates, automóviles y motocicletas, pero también productos que tradicionalmente están sujetos a impuestos como cigarrillos, licores y combustibles. La imposición de impuestos especiales tendrá naturalmente repercusiones en los precios al consumidor con las consiguientes repercusiones para sectores industriales enteros. La aplicación de impuestos especiales también sobre los palillos desechables es una muestra clara de la política de consumo racional y ahorro energético que quiere llevar a cabo el Gobierno. De hecho, los biodiesel obtenidos a partir de desechos animales o aceites vegetales están exentos de la aplicación de impuestos especiales, aun cuando se trate de combustibles. La voluntad del gobierno chino de evitar que los estilos de consumo occidentales que no respetan el medio ambiente por el consumo excesivo de recursos naturales (el modelo “desechable”) contagie el naciente mercado interno chino.
El Impuesto de Protección Ambiental (EPT)
Este impuesto tiene la clara intención de perseguir una mejora en la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente. El impuesto se aplicará a partir de 2013 sobre las emisiones de carbono y la disposición de aguas residuales. No obstante, para evitar una imposición acumulativa excesivamente punitiva, se estudian soluciones para resolver los conflictos de aplicación entre este impuesto y otros como el IVA y el RT.
Impuesto de Construcción y Mantenimiento Urbano (UMCT)
Desde diciembre de 2010, la UMCT toma la forma de un impuesto adicional sobre los impuestos ya existentes, en particular el impuesto a la producción y el IVA. El proyecto del Gobierno, explicitado por primera vez en la previsión presupuestaria para 2012, es el cambio en las características del impuesto que pasará de un impuesto adicional a uno independiente calculado sobre los contribuyentes y las empresas.
