Después de meses de espera todavía no hay decreto de renta basica y cuota 100. A partir del decreto de la dignidad parece haberse convertido en figura fija de este gobierno tirar borradores provisionales para ver el efecto que tiene y tal vez incluso corregir algunas pifias desmesuradas.
Durante estos meses el borrador del decreto de ciudadanía ha tenido algunas mejoras marginales, como la de prever, por ejemplo dos canales de acceso distintos: uno para los desempleados y otro para los pobres con los problemas de inclusión social, esto permite en parte salvaguardar la renta de inclusión del gobierno Gentiloni que está dirigida a los pobres que merecen atención además de los que están temporalmente desempleados y los que trabajan pero tienen bajos ingresos.
En el segundo luogo, la contratación de tutores en los centros de empleo (los famosos Navegantes) son una señal tangible de que la retórica sobre el desarrollo de los centros de empleo también tiene algún significado práctico. Y finalmente la posibilidad de que las empresas que contraten a un desempleado con renta ciudadana se beneficien de la renta ciudadana residual ayuda involucrar al mundo empresarial en la operación.
Eso sí, estas mejoras son muy marginales porque cada uno de estos tendrá importantes problemas de implementación: sin embargo, será necesario ir primero a un centro de empleo y luego desconectar la administración actual de la renta de inclusión que estaba funcionando bien; la contratación de Navigator avanza con contratos de duración determinada a través de Anpal Servizi para vencer la oposición de las regiones que, sin embargo, no lo dejarán salirse con la suya; Se otorgan incentivos potencialmente muy altos a quienes habrían asumido perfiles profesionales diferentes en cualquier caso, creando incentivos distorsionados para un número muy significativo de personas y empresas.
Y en cualquier caso los problemas de fondo permanecen enteramente intactos y no se pueden mejorar aunque pospongan el decreto 10 veces más. El primer problema es el mensaje politico que querían dar desde el principio: a diferencia de la renta de inclusión, que es una medida para un público bien limitado a los pobres, la renta del ciudadano siempre ha sido vendido culpablemente como una medida potencialmente extensible a todos; el hecho de que en el sur de Italia el 43 % de las personas declaren menos de 9.360 euros al año y, por lo tanto, sean beneficiarios potenciales sugiere que este año los italianos se centrarán más en encontrar formas de cumplir con los parámetros de ingresos en lugar de encontrar un trabajo.
Este mensaje demoledor desde el punto de vista del crecimiento y la cultura del país está asociado a otro límite infranqueable en cuanto a la implementación de la medida. La fase de implementación siempre ha sido el punto débil de todas las leyes pero en este caso la correcta implementación práctica de la medida es (quizás intencionadamente) imposible. En efecto el único resultado que queremos conseguir es que alguien reciba dinero dentro de las elecciones europeas.
El decreto sobre la renta de ciudadanía está redactado de tal forma que primero el INPS decide en base al ISEE (ya hoy un gran número de declaraciones no son ciertas y, para la ocasión, se espera un empeoramiento de la situación) el derecho a la renta y luego todos empiezan una serie de cumplimientos formales inaplicables (El INPS debe responder dentro de los 5 días, el CPI debe citarlo dentro de los 30 días, etc.) aderezado con penas exageradas (y poco creíbles) en caso de declaraciones falsas de los beneficiarios.
Esta es la forma típica el dinero se distribuye sin ninguna condicionalidad. De hecho, es bien sabido que la única condicionalidad que posiblemente puede funcionar no es la relativa a la oferta de trabajo (cosa que muchos centros de empleo nunca harán) que, en cualquier caso, existe formalmente en Italia desde 2012 y no es una condición en funcionamiento. condicionalidad incluso en países europeos con una larga tradición de políticas activas pero condicionalidad con respecto a las actividades: es decir el resultado final de la renta de ciudadanía será pagar 780 euros al mes a las personas que realicen 8 horas de trabajo socialmente útil en el Municipio (suponiendo que los municipios logren organizar a tantos trabajadores socialmente útiles).
En conclusión, el único lado positivo de la renta básica es subrayar la necesidad de ampliar la red de seguridad social pero esto podría haberse hecho mucho mejor y de una manera mucho más efectiva dividiendo las audiencias de las partes interesadas en tres grupos separados: I pobre que merecen una ampliación del REI; el desempleados, quienes merecen una extensión del subsidio y una mejora en los servicios de empleo ei trabajadores de bajos ingresos, que merecen importantes bonificaciones fiscales para complementar los 80 euros.
