“Una de las razones, quizás la principal, por la que el gobierno de Mario Monti no logró recortar el gasto público fue la opción de mantener, casi sin excepción, a todos los grandes burócratas que dirigen los ministerios”. Así comienza el editorial de Francesco Giavazzi publicado esta mañana en el Corriere della Sera, que va directo al corazón de los problemas. Quién advierte: “El nuevo gobierno tiene hasta el 31 de mayo para decidir si confirma a los principales líderes de los ministerios: jefes de gabinete y oficinas legislativas, jefes de departamentos, directores generales. Cualquier persona que no esté explícitamente confirmada quedará anulada automáticamente. Es una de las elecciones más importantes de las próximas semanas”.
Giavazzi tiene toda la razón y el del gobierno Monti -muchas reformas anunciadas pero pocas implementadas debido al sabotaje de la burocracia ministerial- es un caso de escuela. Un caso que plantea un problema no nuevo pero siempre inquietante: ¿Quién gobierna realmente en Italia? ¿Política o burocracia? ¿El Gobierno o los superburócratas muy poderosos e inamovibles?
La cuestión ya la planteó ayer Giulio Sapelli que, enentrevista concedida a FIRSTonlinehabía clamado por el primer lugar con el problema de la Contaduría General del Estado, una especie de estado dentro del estado, y la oportunidad de enviar a casa a su dueño, Mario Canzio. Nada personal, por supuesto, pero un problema político e institucional del tamaño de una casa, que hoy también releva a Giavazzi.
¿Qué se atribuye a Canzio ya los superburócratas? “Haber saboteado a sabiendas -son palabras de Sapelli- las decisiones políticas tomadas por el Gobierno y el Parlamento en materia de desarrollo”.
“Mario Canzio, el actual Contador General del Estado –escribe hoy Giavazzi en el Corriere– ingresó al Departamento de Contabilidad en 1972, hace 41 años, como funcionario de la Inspección General del Presupuesto, la oficina que tiene el control del gasto público. Desde ese día, el gasto público neto de intereses ha crecido (a precios de hoy) en unos 200 mil millones, pasando del 32 al 45% del PIB. Desde que fue nombrado Contador General hace ocho años, ha crecido en más de 30 mil millones.
Evidentemente no es solo culpa del contador general, sino que hay dos puntos que plantea con razón Giavazzi y que merecen ser puestos sobre la mesa: 1)"El monopolio de la información es la verdadera razón del poder de la burocracia”, pero hay que romper este monopolio y quien tiene que decidir -Gobierno y Parlamento- debe poseer todos los elementos cognitivos para poder tomar sus propias decisiones en interés del país; 2) El Contador General es un nombramiento de por vida y esto también es un problema que debe abordarse.
En un momento en que se exige y a veces se realiza el reemplazo en la política y en muchos sectores de la vida del país, no ha llegado el momento de traer un soplo de renovación y transparencia incluso a la alta burocracia con una rotación perenne de superburócratas de un ministerio a otro? El caso de Contabilidad es quizás el más llamativo pero no es el único. queremos hablar de Ministerio de Relaciones Exteriores o el Ministerio del interior?
Seamos claros: una tecnoestructura experta y competente es esencial para un buen gobierno y una buena administración, pero las opciones políticas no dependen de los superburócratas. Y si como debe ser hay que prender el foco todas las castas, el de la burocracia ciertamente no puede ser excluido.
