¿En qué industria trabajan los abogados? Hay más de 250.000 en Italia, pero en el PNRR nunca aparece la palabra "abogado", ni siquiera en el apartado dedicado a la justicia. Aquí la ausencia parece extraña. Se habla mucho de los magistrados, pero su contraparte, los abogados, no están. Sin embargo, su papel es decisivo en el (no) funcionamiento de nuestra justicia a los niveles de eficiencia de otros países avanzados.
Para evitar hablar de abogados se menciona la "pendencia" de los italianos. Al ser litigiosos, los italianos presentan 2 millones de casos civiles al año. Solo suponemos, dada la ausencia de abogados de esta cuenta. En los años 70 en los Estados Unidos hubo un auge de los procedimientos médicos, incluso los más sofisticados y costosos: las investigaciones sobre el fenómeno demostraron que se debía a la gran cantidad de médicos que salían en masa de las universidades que recomendaban todo tipo de diagnósticos y tratamientos. a los desafortunados pacientes, compitiendo entre sí por un ingreso adecuado. El Banco de Italia en 2011 mostró, en una investigación a nivel de las provincias italianas, que la creación de una facultad de derecho aumentó significativamente el número de casos en la misma provincia. No el otro. El cliente del abogado sufre de la misma asimetría de información que el paciente del médico.
El PNRR ilustra bien el efecto nocivo sobre la economía de la ineficiencia judicial que reduce la capacidad de las empresas para obtener préstamos de los bancos y de los jóvenes para obtener hipotecas; dificulta la entrada y salida de empresas en el mercado, contribuye al enanismo de las empresas lo que a su vez reduce la adopción de nuevas tecnologías… El resultado es el Ingreso per cápita estancado en los últimos 20 años, la incapacidad de recuperarse de la crisis de 2009, a diferencia del resto de la eurozona, y por tanto la creciente divergencia con otros países de la zona. Por estas razones, la Comisión Europea siempre ha hecho de la reforma de la justicia una prioridad para Italia, que ahora es parte integral del plan de recuperación enviado a Bruselas.
Lamentablemente, en el PNRR el análisis de los efectos no se corresponde con el análisis de las causas y por tanto con la identificación de las medidas más eficaces para eliminarlas. ¿De qué depende la escandalosa duración de los juicios? ¿Solo a partir del ofrecimiento de justicia del Poder Judicial? Uno esperaría que aquellos que se ocupan de los efectos sobre la economía presten atención tanto a la oferta como a la demanda, es decir, yo 2 millones de casos civiles al año iniciado por más de 250.000 abogados italianos. En la base de estos 2 millones de casos se encuentran las sentencias contradictorias de Casación que permiten a los abogados empujar al cliente a litigio tanto en un caso como en su contrario, es decir, siempre. La causa de las contradicciones en las sentencias radica en la falta de coordinación de los jueces que son más de 400 en Casación en Italia (mientras que en Alemania son 39) pero sobre todo en la falta de papel de Casación en garantizar la uniformidad interpretación de la ley.
De hecho, el cuello de botella más grande en Italia es la Casación donde la duración de un procedimiento es más de 6 veces mayor que en Europa (mientras que el primer nivel de juicio dura más de 4 veces) Estos números, que hacen sonreír incrédulo a cualquier jurista no italiano, dependen de los 80.000 casos presentados cada año por los 55.000 abogados de casación. . Además de ampliar el tiempo, impiden que la Corte cumpla con su rol de intérprete definitivo de la ley, ya que los magistrados de casación también están ocupados definiendo multas viales, alimentando la incertidumbre y consecuentemente el tsunami de 2 millones. En los demás países avanzados, son los pocos abogados superseleccionados que pueden abogar ante el Tribunal Supremo los que filtran los casos a debatir en el Tribunal Supremo. Hay 114 abogados en Francia y 40 en derecho civil en Alemania. Lejos de los 55 italianos.
Ha habido propuestas (Severino) de crear cursos de especialización para abogados de casación, leyes para reducir su número, las primeras ni siquiera discutidas, las segundas nunca implementadas aunque votadas. Por tanto, es imprescindible, para alcanzar el objetivo del PNRR de reducir los tiempos de juicio en los próximos 5 años, la puesta en marcha de forma inmediata de una disposición transitoria que obligue a los abogados a elegir entre la justicia gratuita en 1ª y 2ª instancia de sentencia o en Casación, como en los demás países avanzados. Mientras tanto, se pueden organizar cursos de especialización y concursos, como en Francia y Alemania. Hasta ahora la atencion era solo para los magistrados, pero el mal funcionamiento de la justicia en Italia no se resuelve solo con la reforma del poder judicial, también necesitamos una pequeña pero importante reforma de la profesión de abogado.
No sólo debe reformarse el papel de los abogados, sino también el precio. Somos el país con uno de los costos de justicia más altos del mundo. Bajo ciertas cantidades, es mejor tomarlo por la espalda que defenderse. Costas por procesos penales no hablamos de eso.