De migrantes a Rusia: desde el día de su debut, y antes incluso con el contrato del programa, al nuevo gobierno de la Lega-Cinco Estrellas no le han faltado golpes y lágrimas sorpresa en la política internacional. Pero, ¿hacia dónde conduce la política exterior del gobierno de Conte y existe realmente el riesgo de cuestionar las alianzas tradicionales de Italia, que afortunadamente vela el Presidente de la República? Dos veces ministro de Asuntos Exteriores en los gobiernos de Berlusconi y ahora presidente de Sioi, el organismo que forma a los futuros diplomáticos, Franco Frattini es el hombre adecuado para analizar la situación italiana e internacional, con la vista puesta en los inminentes nombramientos europeos pero también en los movimientos del primer ministro. Conte y los ministros Salvini, Moavero Milanesi y Tria, sin dejar de lado las actuales orientaciones de Francia, Alemania y el polémico grupo de Visegrad. Esto es lo que dijo en la entrevista con FIRSTonline.
Presidente Frattini, la política exterior y, sobre todo, la política de inmigración están más que nunca en el centro de la escena política. Ya el contrato programa del Gobierno Five Star-Lega, con la petición de superación unilateral de las sanciones contra Rusia y la indicación de Moscú como socio estratégico en algunas crisis internacionales delicadas, había planteado dudas sobre la posición internacional del nuevo Gobierno pero las fluctuaciones posteriores del primer ministro Conte entre EE. UU. y Rusia en el G7 y el choque migratorio con Malta, Francia y España las han acentuado: ¿cómo evalúa los primeros pasos en política exterior del nuevo gobierno?
"El contrato del programa es ciertamente una restricción política bastante rígida para el primer ministro y para el ministro de Relaciones Exteriores en el campo de la política internacional de Italia, lo que requiere un ejercicio de flexibilidad y ductilidad para garantizar que nuestro país siga siendo un actor importante dentro y no en contra. Europa y una proyección euroatlántica y mediterránea, que siempre han sido los pilares de nuestra política exterior. No es ningún secreto que desde hace tiempo había en Italia un impulso a favor del diálogo constructivo, dentro de nuestras alianzas tradicionales, con Rusia que, cuando yo era Ministro de Asuntos Exteriores, se materializó en el llamado espíritu de Pratica di Mare. Lamentablemente, ese momento mágico se perdió en el camino e Italia, como Europa, se equivocó al desairar el proyecto visionario del entonces presidente ruso Medvedev para garantizar la seguridad global desde Vladivostok hasta Vancouver, desde Rusia hasta América del Norte. Fue un error considerar poco realista ese proyecto y sería importante recuperarlo hoy. En este contexto, el regreso de Rusia al G8 es un punto de llegada razonable”.
Pero, ¿se puede lograr esto pidiendo el levantamiento preliminar de las sanciones contra Rusia y sin ninguna contrapartida de Moscú a cambio?
“Por supuesto que es poco realista pensar que las sanciones antirrusas se pueden levantar de la noche a la mañana, pero Europa debe tener el coraje de reabrir un razonamiento político internacional que acerque a Rusia a nuestros objetivos y que valore lo que Moscú nos puede ofrecer en el plan para la lucha contra el terrorismo y en la estabilización de Oriente Medio y Libia. Desde este punto de vista, no dudaría en relanzar en el próximo Consejo Europeo de finales de junio uno de los puntos, precisamente el quinto, del documento que la Alta Comisionada Europea para Política Internacional, la italiana Federica Mogherini, propuso tras la crisis en Ucrania y es decir, el apoyo de Europa -como también dijo el primer ministro Conte en el Parlamento- a la sociedad civil rusa a través de un proyecto claro que reiniciará la financiación del BERD para las pymes rusas. Un proyecto que también nos sería útil a nosotros y que dejaría claro que finalmente existe un plan para reiniciar concretamente el diálogo, que puede tomar la forma de otros pasos importantes. La superación de las sanciones contra Rusia es un paso crucial, que debe construirse con inteligencia y que requiere propuestas y no solo proclamas”.
¿Es realista imaginar que hoy Francia y Alemania también puedan consolidarse en el campo de la reanudación del diálogo con Rusia?
“Sí, si eres capaz de hacer entender a esos dos países que reabrir el diálogo y la colaboración con Moscú también les conviene. Después de todo, más allá de las declaraciones oficiales, Alemania siempre tiene cuidado de defender ante todo sus intereses nacionales y ciertamente no ha dudado en comprometerse con Rusia en la construcción del gasoducto North Stream, incluso a costa de decepcionar a sus socios europeos". .
Más allá de las relaciones con Rusia, la emergencia migratoria está dividiendo a Italia pero también a Europa, si miras lo que está pasando en Francia y sobre todo en Alemania: ¿podría convertirse en el cañón suelto sobre el que Europa corre realmente el riesgo de dividirse?
“De hecho, la cuestión de los inmigrantes pone a Europa en un gran riesgo, como si todos hubieran olvidado que la solidaridad mutua y la cooperación son uno de los pilares de los Tratados europeos. Italia es el único país que tiene lo que se necesita pero desde hace 10 años nos vemos obligados a enfrentarnos solos a los enormes problemas que plantea la inmigración masiva a Europa. Primero con el Ministro Minniti y ahora con el Ministro Salvini, Italia ha hecho y está haciendo propuestas a Europa que ya no se pueden eludir si la Unión Europea quiere recuperar credibilidad también en las políticas de inmigración”.
Específicamente, ¿cómo podría desactivarse la mina migrante sin dividir la Unión Europea?
“Llevar y hacer que el próximo Consejo Europeo apruebe un plan realista y concreto sobre migrantes que establezca un pacto de la Unión no para la simple redistribución de los propios migrantes sino para su gestión activa. Estoy pensando en un plan dividido en varios puntos, el primero de los cuales debería referirse a la gestión de los puntos críticos en los países de tránsito bajo la égida conjunta de Europa y la ONU, una idea que ya se había considerado en el pasado pero que quedó en letra muerta. porque Gaddafi estuvo en Libia y Mubarak en Egipto, pero que ahora puede revivir con gobiernos norteafricanos más creíbles. El segundo punto del nuevo plan debería referirse a la gestión europea de los desembarques, superando la hipocresía de los desembarcos en los puertos más cercanos pero también la entrada en el terreno de las ONG como taxis de entrada y la idea del cierre unilateral de puertos. Finalmente, sugeriría un punto, que traté de lograr cuando era Ministro de Asuntos Exteriores pero que se consideró prematuro en ese momento, y es la adopción de un nuevo estatuto para Frontex con la consiguiente creación de una Guardia Costera Europea”.
Propuestas todas razonables, pero para desactivar la mina de migrantes, ¿necesitamos las demostraciones musculares de las que constantemente hace gala el ministro del Interior Salvini?
“Objetivamente, hay que reconocer que hacía falta un susto sobre la emergencia migratoria para despertar las conciencias dormidas de Europa y el hecho de que España haya abierto sus puertos es una señal importante. Pero luego depende de otros, a saber, el Primer Ministro y el Ministro de Relaciones Exteriores, transformar el choque en propuestas aceptables para los demás socios”.
De todos es conocida la gran experiencia internacional y la sincera pasión europeísta del canciller Moavero Milanesi, pero ¿el hecho de ser un técnico en un gobierno con dos fuertes accionistas políticos no limita fatalmente su campo de acción?
“Precisamente porque el actual gobierno tiene el carácter político que tiene y se basa en un contrato de planificación, la Farnesina necesitaba un entrenador de gran valor como Moavero Milanesi. No hubiera sido razonable confiar la gestión de la política exterior a un político actuando solo. Y ya se empiezan a ver los primeros resultados. El nuevo jefe de la Farnesina no es un hombre de grandes proclamas pero, como todos los diplomáticos más hábiles, actúa encubierto pero actúa con eficacia, como hizo al citar inmediatamente al embajador de Francia tras las polémicas abiertas entre ambos países el el destino del barco Acuario".
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¿Pero no le parece extraño y también muy peligroso que el ministro Salvini no oculte su abierta simpatía por la Hungría de Orban y por el grupo euroescéptico de Visegrado?
“Creo que Salvini necesita conocer mejor al grupo de Visegrad y darse cuenta de que los intereses que representan esos países son contrarios a los de Italia, especialmente en la gestión de los inmigrantes, que Hungría, República Checa, Eslovaquia y Polonia se niegan a acoger. Pero no es casualidad que desde hace unos días Salvini esté haciendo mayor referencia al ministro del Interior alemán, el bávaro Horst Seehofer que está presionando a la canciller Merkel sobre los rechazos a los inmigrantes”.
Parece entender que, a pesar de los vaivenes del nuevo gobierno en estas primeras semanas, no ve el riesgo real de que Italia cambie de bando y abandone las tradicionales alianzas internacionales, ¿no es así?
"Veremos. Es demasiado pronto para llegar a juicios definitivos. Se necesita mucha prudencia pero creo que, en este momento, hay que darle la oportunidad de trabajar al nuevo gobierno. Observo que en el último G7, el primer ministro Conte se presentó como un extraterrestre y al final activó contactos positivos con todos y recibió una invitación de Trump a la Casa Blanca, lo que suena como un reconocimiento a Italia. Del mismo modo, el ministro de Economía, Tria, seguramente reiterará a su colega ministro de Finanzas alemán la voluntad de Italia de mantenerse dentro de las reglas europeas pero de cambiarlas y creo que no perderá la oportunidad de recordarle a Alemania que los acuerdos establecen que el superávit comercial de un país no puede exceder ciertos límites y debe ser reempleado para favorecer la demanda y el crecimiento de toda la Unión”.
El nuevo gobierno italiano parece particularmente crítico con la Alemania de la canciller Merkel y la Francia de Macron: ¿estamos seguros de que lo mejor para Italia es encender las tensiones hacia nuestros dos socios históricos?
“No pondría al mismo nivel las relaciones de Italia con Alemania y Francia y creo que, más allá de las fricciones de los primeros días, será más fácil colaborar con Berlín que con París por al menos tres razones. En primer lugar porque Alemania ha terminado de considerarnos el problema de Europa y es consciente de las nuestras pero también de sus debilidades y necesita encontrar apoyo en Italia. En segundo lugar, porque la canciller Merkel no oculta todas sus dudas sobre las reformas constitucionales europeas propuestas por el presidente francés Macron. En tercer lugar, porque resurgen rivalidades históricas entre Francia e Italia, ya que ambos somos excelentes en una serie de campos comunes (desde la cultura hasta la cocina y el vino) que acentúan la competencia y, en muchos casos, los franceses quisieran comprar muchas de nuestras exitosas marcas. suscitando desconfianza y reacciones contradictorias por nuestra parte".
Más allá de la política exterior, el riesgo de que Italia se distancie del euro y de Europa también se manifiesta en las ambigüedades de nuestra política económica. El ministro Tria ha jurado que el Gobierno no tiene intención de salir del euro pero, como demostró el caso Varoufakis en Grecia, es posible salir de la moneda única incluso sin querer o sin declarar si se socavan las cuentas públicas con promesas insostenibles y se provoca la dura reacción de los mercados. ¿Qué opinas?
“Conozco al ministro Tria desde hace al menos 15 años y estoy seguro de que podrá llevar las propuestas previstas en el contrato programa dentro del ámbito de la viabilidad. Por tanto, estamos a la espera del nuevo Def y de las nuevas propuestas del plan de estabilidad financiera de cara al Presupuesto Comunitario 2021-28 en el que también tendrá voz el ministro de Asuntos Comunitarios, Paolo Savona".
Precisamente el hecho de que una ministra euroescéptica como Savona, a la que se le han encomendado competencias que en otros gobiernos correspondían al Ministro de Exteriores, tenga voz en un ámbito tan delicado como es el nuevo presupuesto europeo, no parece de buen augurio: ¿lo hace?
“Conozco y respeto a Savona desde los días en que éramos ministros juntos en el gobierno de Dini pero, francamente, no lo imagino aceptando acríticamente una idea como salir del euro, ni lo veo aceptando servilmente lo que propondrá Bruselas. . La esperanza de que se encuentre el equilibrio adecuado”.
