Las listas de candidatos de los distintos partidos para las elecciones políticas del 4 de marzo de 2018 están disponibles en la página web del Ministerio del Interior desde hace unos días, de las cuales es posible extraer algunas indicaciones útiles sobre las estrategias de los partidos, al menos en relación a la pluricandidatura, la representación de género, el índice de innovación de los partidos en la selección de candidatos. El Istituto Cattaneo analizó estos aspectos, en relación con las listas más importantes, integrando datos del Ministerio con otra información de los sitios web de la Cámara de Diputados y el Senado. Esto es lo que ocurrió.
Los múltiples candidatos
En cuanto a los candidatos plurinominales, la ley electoral prevé la posibilidad de presentarse como candidatos en varias circunscripciones plurinominales (hasta un máximo de cinco), además, eventualmente, de una circunscripción uninominal. Se mantiene la prohibición de presentarse como candidato a ambas Cámaras. Por lo tanto, los candidatos múltiples pueden participar en hasta seis concursos diferentes. ¿Cómo han utilizado los partidos mayoritarios esta posibilidad?
En primer lugar, cabe señalar que los partidos han recurrido a las candidaturas múltiples con moderación, al menos en su versión más extrema. En total, entre la Cámara y el Senado, los candidatos de las listas que estamos considerando aquí son 2970. De estos, solo 472 candidatos están presentes en más de una circunscripción. Los partidos recurren más a menudo a la fórmula 1+1, es decir, una candidatura uninominal flanqueada por uno en una circunscripción plurinominal, como los M5, por ejemplo, para los que todos los candidatos plurinominales caen en este caso. Los partidos más pequeños, en cambio, recurren con mayor frecuencia a pluricantidades "extremas". Por ejemplo, Fratelli d'Italia utiliza la fórmula 5+1 en ocho casos.
Los candidatos presentes en el mayor número de circunscripciones suelen ser líderes nacionales (Giorgia Meloni, Ignazio La Russa, Daniela Santanché, Maria Elena Boschi, Marianna Madia, todos presentes en seis oposiciones, Matteo Salvini, Giulia Bongiorno, Laura Boldrini, Roberto Speranza en cinco ), que se espera que tengan un efecto dominó a favor de los candidatos menos conocidos. También es interesante que la mayoría de estas solicitudes múltiples se refieran a candidatas. Los 16 candidatos que participan en concursos 5+1 son mujeres; 12 de los 14 candidatos en las circunscripciones 4+1 y 9 de los 14 candidatos en las circunscripciones 3+1 también son mujeres.
Se podría ver esto como un intento de los partidos de dar mayor visibilidad e importancia a las candidatas; por el contrario, de manera más realista, es de esperar que estas candidaturas múltiples abran el camino, por cada candidata electa, a cinco (o cuatro, o tres) hombres electos. De hecho, dada la obligatoriedad de la alternancia hombre/mujer en las listas proporcionales, las pluricandidatas que obtengan el escaño uninominal dejarán inevitablemente su lugar a los compañeros varones que les sucedan en las listas de las circunscripciones proporcionales.
¿Cuánto cambio?
La segunda cifra que analizamos se refiere al grado de innovación que los partidos han decidido introducir en sus candidaturas. Para profundizar en este fenómeno, hemos tenido en cuenta la “antigüedad en el servicio”, es decir, el número de mandatos parlamentarios que han cumplido los distintos candidatos a lo largo de su carrera política. Más del 75 % de los candidatos en distritos electorales uninominales, donde el resultado es más incierto o menos predecible que en los distritos electorales plurinominales, no tienen ningún mandato parlamentario que los respalde. Esta tendencia es particularmente marcada para los dos partidos "más nuevos", como LeU y M5s: respectivamente, el 92% y el 86% de sus candidatos en la competencia uninominal pueden definirse como una nueva entrada en el circuito de potenciales parlamentarios.
Al menos en parte, esta cifra se explica por la menor probabilidad que tienen estas listas (especialmente LeU) de obtener escaños en circunscripciones uninominales. Por el contrario, las dos coaliciones de centro-derecha y centro-izquierda -que controlan una mayor proporción de escaños "seguros" que las otras listas- reportan un nivel de innovación inferior al promedio en el reclutamiento de candidatos. Por ejemplo, para los partidos de centro-izquierda, la proporción de nuevas entradas entre los candidatos en distritos electorales uninominales se reduce al 57,5 %, es decir, en casi 20 puntos porcentuales en comparación con el valor promedio. Esta cifra destaca la decisión del Partido Demócrata y sus aliados de centrarse en candidatos políticamente conocidos, incluidos los de los ministros del gobierno saliente, incluso en circunscripciones uninominales.
Si nos fijamos en los datos relativos a los candidatos con un solo mandato parlamentario a sus espaldas, surgen al menos dos aspectos relevantes. Por un lado, en la coalición de centro-izquierda aproximadamente el 30% (106 de 346) de los candidatos en el concurso uninominal buscan la reconfirmación: la cifra más alta entre todas las listas que se presentan a votación y que deriva de 'alto número de diputados que abandonan las filas del Partido Demócrata. Por otro lado, el M5s se caracteriza por la ausencia de candidatos con más de una legislatura en el parlamento. Después de todo, esta es una consecuencia obvia del hecho de que en 2013 los miembros electos de los M5 eran todos novatos absolutos. El vínculo de los dos mandatos electivos autoimpuestos por el reglamento interno del Movimiento comenzará a regir a partir de las próximas elecciones.
Finalmente, nuestro análisis muestra que los candidatos caracterizados por un mayor nivel de antigüedad parlamentaria se encuentran sobre todo dentro de la coalición de centro-derecha. En concreto, hay 53 candidatos de centroderecha en circunscripciones uninominales que han estado en el parlamento durante al menos dos o más legislaturas. El más "experto" entre los candidatos uninominales es Pier Ferdinando Casini, candidato del PD de Bolonia. De ser elegido, inaugurará su décima legislatura (apareció por primera vez en el parlamento en 1983: fue elegido ocho veces a la Cámara y una vez al Senado). Le siguen Ignazio La Russa (FdI), Massimo D'Alema (LeU) y Emma Bonino (+Europa), con siete legislaturas cada uno.
Si miramos ahora el nivel de renovación entre los candidatos en circunscripciones plurinominales, podemos ver que en el 79% de los casos (1561 de 1976) los aspirantes a parlamentarios son neófitos de la profesión, en el sentido de que nunca se han sentado en el bancas del parlamento en el pasado. Sin embargo, esta cifra se reduce significativamente para los candidatos en las listas del Partido Demócrata, donde las nuevas entradas son "solo" el 54% (185 de 341). Siendo el grupo parlamentario saliente más numeroso de la XNUMXª legislatura, el Partido Demócrata tenía de hecho una mayor cantera de diputados y senadores para ser reelegidos.
En cuanto a las demás listas, el nivel de rotación de los aspirantes a parlamentarios alcanza los niveles más altos para los partidos minoritarios. De hecho, los candidatos en circunscripciones plurinominales sin mandato parlamentario alcanzan casi el 95% de los Hermanos de Italia, el 93% de la Lega y el 85% de LeU. Para Forza Italia y los M5, el nivel de rotación entre los candidatos de las listas plurinominales se encuentra, en cambio, a medio camino entre los dos extremos, en torno al 75 %. Hemos hablado hasta ahora de la renovación de la clase política, utilizando como indicador el porcentaje de nuevas entradas. Pero también es posible analizar la antigüedad perlamentare, es decir, la "antigüedad de servicio" de los candidatos que ya son parlamentarios.
Desde esta perspectiva, son las listas de Forza Italia y, en segundo lugar, las del Partido Demócrata las que con mayor frecuencia incluyen candidatos con un número de mandatos igual o superior a dos. En el partido de Berlusconi, aproximadamente el 19% de los candidatos ya han estado en el parlamento en al menos dos legislaturas, mientras que para el Partido Demócrata este porcentaje se reduce al 12%. El dato particular de los M5 obviamente también se confirma en el análisis de los candidatos en las circunscripciones plurinominales, en cuyas listas no encontramos -por las razones explicadas anteriormente- aspirantes a parlamentarios con dos legislaturas ya celebradas. Entre los candidatos a la representación proporcional con más trayectoria parlamentaria a sus espaldas, además de los ya postulados D'Alema y La Russa, destacan Maurizio Gasparri, Elio Vito (FI) y Roberto Calderoli (Lega), cada uno con siete legislaturas.
…pero ¿será un reemplazo real?
Los datos que acabamos de presentar, tanto para circunscripciones uninominales como plurinominales, podrían sugerir un alto índice de renovación y rotación en la clase parlamentaria de cara a las próximas elecciones generales. Si bien aún es demasiado pronto para determinar en qué medida los candidatos novatos ingresarán realmente al parlamento, podemos analizar en qué puestos de lista en las circunscripciones plurinominales se ubican los candidatos sin experiencia parlamentaria previa. Las nuevas entradas están claramente más presentes en las últimas posiciones de las listas (en el tercer o cuarto lugar), es decir, aquellas donde la elección es menos probable.
Este aspecto se aplica a todos los partidos aquí analizados y, de forma decididamente más marcada, a Forza Italia, Pd y M5s, es decir, a aquellas listas que muy probablemente tendrán la mayor representación parlamentaria en el próximo parlamento. En consecuencia, el nivel particularmente elevado de renovación de la clase parlamentaria que observamos “a la entrada”, es decir, en la fase de captación de candidatos, está destinado a reducirse considerablemente “a la salida”, una vez concluido el proceso electoral.
Los "transformadores"
Finalmente, el Istituto Cattaneo también analizó la presencia, dentro de las listas para la votación del 4 de marzo, de candidatos que cambiaron de "chaqueta" en la pasada legislatura, pasando de un grupo parlamentario a otro. ¿Cuánto fueron recompensados los diputados que cambiaron de partido durante la legislatura, y por quién? Examen de candidatos uninominales y plurinominales por separado. Partiendo de las circunscripciones uninominales, se observa que los parlamentarios que cambiaron de grupo en la XVII legislatura ascienden a un total de 66, situados en todas las alineaciones a excepción de los M5.
El grupo más numeroso se encuentra dentro de la coalición de centro-derecha, donde 27 (7,8 %) diputados han sido reelegidos a pesar de (o gracias a) un cambio de grupo en el parlamento. En segundo lugar se encuentra el Partido Demócrata, en cuyas listas uninominales hay 20 parlamentarios que han cambiado de bando, en su mayoría de SEL o del grupo, luego disuelto, de Elección Cívica. En el caso de LeU, para el partido uninominal, los parlamentarios salientes que cambiaron de afiliación durante la legislatura son 19, equivalentes al 5,5% del total.
Estos números, referidos a diputados o senadores salientes que han cambiado de grupo parlamentario, se reducen significativamente si se tienen en cuenta las listas de candidatos en la parte proporcional de la oposición. ¿Cómo se puede explicar esta diferencia? La hipótesis más probable es que los partidos mayoritarios hayan preferido postular a los llamados parlamentarios “transformistas” en las contiendas más inciertas, es decir, en circunscripciones uninominales donde la reelección suele ser más complicada. Sin embargo, cabe señalar el caso, a contracorriente, de LeU: los parlamentarios que cambiaron de bando en la última legislatura son más numerosos entre los candidatos de circunscripciones plurinominales que entre los de circunscripciones uninominales. Al estar compuesta en gran parte por diputados que han dejado el grupo Pd, es probable que la nueva formación (LeU) haya decidido poner a disposición de los exdiputados o senadores del Pd los puestos más seguros en el componente proporcional de la competición electoral.
