La inversión extranjera directa se considera de gran importancia en China: a pesar del impacto de la crisis y sus consecuencias globales, durante 2009 y 2010 la potencia asiática mantuvo su segundo lugar como destino preferente para la inversión extranjera, ganando, a finales de 2011 , un valor anual de IED alrededor de 110-120 mil millones de dólares. El Catálogo de Inversiones Extranjeras en China (Foreign Investment Industrial Guidance Catalogue) representa por tanto un documento de fundamental importancia como guía para las empresas internacionales que deciden invertir en el país, tanto en inversiones greenfield como indirectas en forma de M&A.
Publicada por primera vez en 1995, la legislación ha sufrido una serie de modificaciones (en 1997, 2002, 2004, 2007), la última de las cuales finalizó con la publicación de la nuevo catálogo 2012 (sin embargo, todavía solo disponible en el idioma original) el 29 de diciembre de 2011, cuyas disposiciones entraron en vigor a finales de enero. El Catálogo divide las inversiones extranjeras en tres categorías: "favoritas", "restringidas" y "prohibidas"; a éstas se suma una cuarta categoría de inversiones, las "permitidas", que incluye todos los sectores a los que no se hace referencia explícita dentro de las tres categorías antes mencionadas, no sujetas a incentivos, pero tampoco a restricciones. En particular, las inversiones "favorecidas" se caracterizan por la posibilidad de reducciones, o incluso exenciones, de impuestos locales, impuestos sobre la renta, derechos de importación e IVA; las inversiones que, en cambio, entran en la categoría "restringida" suelen estar sujetas a restricciones sobre la propiedad extranjera: obligación de asociarse con socios locales (generalmente en forma de empresas conjuntas) y topes máximos en el porcentaje de participación extranjera que se puede tener.
Con el fin de promover el desarrollo interno, una mayor apertura de la economía y la creación de un ambiente favorable para la inversión extranjera, el nuevo Catálogo reduce los artículos de las dos últimas categorías, al tiempo que amplía los campos de inversión pertenecientes a la categoría "favoritos". La nueva versión introduce algunos cambios sustanciales a la anterior de 2007, que reflejan los objetivos económicos que el gobierno chino se planteó en el 12º Plan Quinquenal, 12-2011 y que el Consejo de Estado expresó en los Dictámenes sobre el uso de capital extranjero (Varias opiniones sobre la utilización adicional del capital extranjero). La atención se centra en la optimización e innovación de la estructura industrial china, apalancándose especialmente en el desarrollo de industrias emergentes estratégicas, de alta tecnología y alto valor añadido, y en un mayor uso de energías alternativas.
Entre los sectores clave que se suman a la categoría de "favoritos", se encuentran sobre todo los relacionados con el desarrollo de tecnologías energéticamente eficientes, las industrias verdes y las dedicadas al control de la contaminación. También se presta gran atención a las industrias que hacen uso de tecnologías avanzadas para la producción de alta calidad, especialmente de material textil, productos químicos, maquinaria y equipo, lo que refleja la voluntad del gobierno chino de promover el desarrollo y la transformación de la industria manufacturera tradicional. Los incentivos también se dirigen al capital humano: de hecho, las instituciones que se ocupan de la educación y la formación profesional están incluidas en la lista de inversiones "favoritas". También se fomentan las inversiones en industrias de servicios modernas, especialmente si tienen como objetivo mejorar el bienestar del país. Finalmente, los sectores de inversión que involucran firmas de capital de riesgo y entidades de servicios de propiedad intelectual, tales como consultorías y agentes de patentes y marcas, pasaron de categorías “restringidas” a “preferidas”.
En cuanto a los cambios en las áreas de inversión que el nuevo Catálogo no contempla, y que por tanto entran en la categoría implícita de inversiones "permitidas", no faltan las novedades: de hecho, muchas áreas de inversión han sido eliminadas de las "restringidas". " artículo, en primer lugar, el relativo a las instituciones de salud y la producción de algunos dispositivos médicos (como inyectores desechables, herramientas de transfusión de sangre, bolsas de sangre, etc.). En el ámbito financiero y comercial, si bien siguen contempladas dentro de la categoría de inversiones sujetas a restricciones las inversiones en entidades financieras y el sector bancario, incluidas las compañías de seguros, las inversiones en sociedades de arrendamiento financiero, las sociedades comerciales dedicadas a la franquicia, la gestión empresarial y los servicios de consultoría. También se ha observado una cierta flexibilización de las regulaciones sobre inversiones extranjeras en el ámbito de las comunicaciones y la información: las empresas extranjeras involucradas en la distribución de productos de audio y video ya no están obligadas a estar controladas por contrapartes chinas (aunque siguen sujetas a la forma societaria de proyecto conjunto); en el marco de la prestación de algunos servicios básicos en el sector de las telecomunicaciones, se elevó del 35% al 49% el límite máximo otorgado a la participación extranjera; también se permitió la importación y distribución de libros, diarios y revistas y la importación y producción de productos de audio/video y publicaciones electrónicas (aunque la publicación per se sigue estando prohibida). Finalmente, entre las otras áreas de inversión que han sido eliminadas de la categoría "restringida", se encuentra la producción de bebidas carbonatadas (aunque la producción de vinos y licores sigue sujeta a restricciones).
Si bien la mayoría de los cambios a la versión anterior del Catálogo tienen un impacto positivo, en términos de oportunidades de inversión y flexibilización de las regulaciones relacionadas con áreas anteriormente sujetas a restricciones, algunos cambios han llevado, no obstante, a la adición de algunos artículos también dentro del catálogo. listas de inversiones “restringidas” y “prohibidas”. Entre las adiciones más notables a la primera de estas categorías se encuentran: la exploración y extracción de algunos no metales preciosos y fosfatos; procesamiento y procesamiento de petróleo y procesamiento de combustible nuclear; producción de materias primas químicas; y, por último, la creación y gestión de mercados mayoristas a gran escala para productos agrícolas. Las nuevas áreas de inversión que entran en la lista de "prohibidos" se refieren en cambio a las industrias de servicios postales internos; la construcción de villas (en línea con los esfuerzos del gobierno chino para enfriar el mercado inmobiliario y contrarrestar las compras y ventas ilegales de tierras agrícolas para usos comerciales y residenciales); y la investigación y desarrollo de algunos alimentos modificados genéticamente.
En esencia, la versión 2012 del Catálogo abre el mercado chino a nuevas oportunidades de inversión para empresas extranjeras, lo que refleja un cambio en la atención de las políticas gubernamentales de las industrias tradicionales a áreas que favorecen el uso de tecnologías avanzadas, el ahorro de energía y el uso de energías alternativas. , así como la promoción de una estructura industrial moderna en el campo de los servicios: el imperativo para China, por lo tanto, ya no es la cantidad, sino la calidad.
