Para solucionar el problema de las deudas del Estado con las empresas, es necesario constituir un fondo extraordinario financiado con una emisión especial de bonos públicos. Lo dice Alessandro Carretta, profesor de economía de intermediarios financieros en Roma Tor Vergata y presidente de Aidea, la Academia Italiana de Economía Empresarial que reúne a más de 800 economistas.
Si el Estado realmente quiere apoyar a las empresas, pagando sus deudas para reactivar la economía, debe poner mano a una intervención extraordinaria, porque con los instrumentos introducidos por el gobierno de Monti, como están demostrando los hechos, llevaría demasiado tiempo.
En Italia, de hecho, se ha estimado (Assifact-Finest 2012) que si el estado paga sus deudas dentro de los 30 días, en lugar de los 180 días de media, se liberarían recursos por más de 5 millones: más que los ingresos del IMU en primera vivienda. De acuerdo con el Decreto de Fomento, las empresas pueden obtener la certificación de la Administración Pública de sus créditos "públicos" -si son ciertos, líquidos y cobrables- y así acceder al crédito bancario, que pasa a ser de facto "garantizado". Pero entonces, ¿qué no funciona? “Hasta la fecha, el procedimiento de certificación – afirma Alessandro Carretta – aún se encuentra en la fase de puesta en marcha. El Ministro Passera confirmó la liberación de solo 71 certificaciones en enero de 2013, los intermediarios financieros aún no tienen acceso a la plataforma para el uso de estas certificaciones. Sin mencionar que probablemente no todos los créditos sean certificables. Por lo tanto, no es razonable pensar que el stock de deudas comerciales de la Administración Pública puede enajenarse prontamente de esta manera. Sobre todo, existe el riesgo de comprometer el pago de las "nuevas" deudas, acumuladas desde el 1 de enero de 2013, que debería realizarse en cumplimiento de la directiva sobre morosidad".
Otro obstáculo, subrayó el presidente de Aidea, proviene de una discutible decisión de Eurostat en el verano de 2012 que identifica como préstamos y por tanto deuda pública únicamente las deudas de la Administración Pública transferidas por empresas a un intermediario financiero (como ya ocurre para bancos), limitando efectivamente el uso de esta otra solución también. “Toda la deuda de suministro debe contabilizarse en la deuda pública”, añade Carretta, “cuando está en pleno funcionamiento es la única forma de tenerla bajo control y Europa parece estar abriendo espacio para la concesión de excepciones en casos como el italiano "
“Por lo tanto, es necesario”, según Alessandro Carretta “una medida extraordinaria, sin perjuicio de las limitaciones de la deuda pública. Así que también podríamos pensar en un maxi número especial de valores publicos. Ciertamente en este caso -observa el Presidente de Aidea- el Estado pagaría los intereses, como debe ser, y no las empresas como sucede cuando se desmovilizan los créditos comerciales a través del sistema financiero. Pero el efecto en la economía sería inmediato y significativo: justo lo que se necesita ahora”.
El Gobierno parece ir en esa dirección con las medidas anunciadas para agilizar el pago a los proveedores de AP. "Certificar los créditos de las empresas hacia la AP sigue siendo importante en cualquier caso, para dar al crédito en sí las connotaciones de certeza, cobrabilidad y liquidez", insiste el prof. Carretta, y “dar un impulso y una especie de automatismo a la desinversión a través del sistema financiero, que sigue siendo una vía importante, sobre todo en el muy corto plazo. También hay que pedir a Eurostat que modifique su decisión del pasado verano (la federación europea de factoring ya se ha movido en ese sentido) de lo contrario ninguna administración pública certificará sus deudas”.
