Para responder a la indignación pública causada por el horrible Masacre de migrantes en Amendolara, el gobierno ha movilizado elInspección Nacional del Trabajo (Inl), acusándolo de lanzar una campaña de supervisión extraordinaria y conjuntamente en todo el territorio nacional para combatir caporalato y en el explotación laboral en la agricultura, en vista de la continua relevancia de estos fenómenos.
El lanzamiento de una nueva campaña extraordinaria (véase la nota n.º 4227 del 9 de junio de 2026) tiene un doble propósito: reforzar concretamente la acción para combatir los fenómenos de explotación laboral grave, en particular en períodos de mayor uso de mano de obra estacional; dar una señal clara y coordinada del compromiso institucional de interior, INPS, Uña e Brazos de los Carabineros, implementando una estrategia integrada y multiagencial.
La vigilancia extraordinaria, que comenzó en junio, continuará durante julio, agosto y septiembre, con la posibilidad de extenderla por períodos adicionales, en consonancia con campañas de inspección similares. Las actividades se planificarán en función de: los cultivos estacionales y los picos de actividad laboral asociados; las zonas territoriales más expuestas al riesgo de explotación laboral; y la información disponible procedente de fuentes institucionales y actividades de inteligencia locales.
La supervisión puede incluir iniciativas conjuntas con el INPS, el INAIL y los Carabinieri.
Reforma de la Ley de Empleo y Supervisión Laboral: Un Sistema Aún Fragmentado
Las “reglas de juego” son precisas, pero ya ponen de manifiesto una límite estructuraldonde se discuten las "iniciativas conjuntas" entre los distintos servicios de inspección. De hecho, el Decreto Legislativo N° 149/2015, que implementa la reforma de la Ley de Empleo, preveía la unificación en un solo organismo de las funciones de supervisión e inspección en los ámbitos laboral, de seguridad social, asistencia social y protección de la salud, que anteriormente estaban divididas entre el Ministerio de Trabajo, el INPS y el INAIL. El objetivo era eliminar duplicidades, garantizar la uniformidad en los controles y lograr una mayor eficacia en la lucha contra el trabajo irregular.
Más de diez años después, El proyecto de unificación no siguió adelante. y solo queda la coordinación entre las diferentes estructuras, cada una dentro de sus propias funciones. Tanto es así que el Informe de Actividad incluye los resultados de las inspecciones de cada componente. Las razones de este fracaso no son muy nobles, ya que dependen de la intención de cada agencia de mantén el control de tus servicios y los diferentes tratos económicos del personal relativo para escapar de la lógica de alinearse con los más altos estándares, como lo solicitan los sindicatos, con cierta razonabilidad. A finales de 2025, operaban 4.366 inspectores, divididos de la siguiente manera: Inl 2.969 de los cuales solo 942 eran técnicos; Inps 730; Inail 175; Carabinieri 492. En 2025, según el Informe de vigilancia del INL, Se realizaron 130.579 inspecciones, desglosadas de la siguiente manera, también en comparación con el año anterior.
Han sido violaciones confirmadas en 83.488 inspeccionescon una tasa de irregularidad del 74% (prácticamente estable en comparación con el 74,1% en 2024). Estos resultados obtenidos este año se consideran positivos, ya que confirman la eficacia de la planificación y la atención constante prestada a las labores de inteligencia, identificando áreas críticas e interviniendo cuando es necesario.
Trabajo no declarado y gestión de cuadrillas: se confirman las infracciones.
Entre los datos más significativos se encuentran los relacionados con la trabajo no declarado (18.397, de los cuales 1.725 sin permiso de residencia regular, +26% respecto a 2024) y los relacionados con casos de interposición ficticia de trabajo (14.570, +8,3% respecto a 2024). Los datos relativos a víctimas de la gestión de pandillas De conformidad con el artículo 603-bis del Código Penal, el número de trabajadores registrados es 895, pero esto puede considerarse provisional debido a los diferentes plazos requeridos por las investigaciones y los procedimientos penales relacionados. En cuanto a la violazioni En materia de prevención, el aumento de las investigaciones en este ámbito también conllevó un incremento correspondiente en el número de delitos detectados: se detectaron 89.851 infracciones penales relacionadas con la salud y la seguridad (+7,8% en comparación con las 83.330 de 2024).
Cierres de empresas: más de 13 paralizaciones en 2025.
En el año 2025 fueron Se adoptaron 13.263 medidas para suspender la actividad empresarial. (un valor histórico solo superado por el registrado el año pasado), de los cuales más del 37 % (4.949) se determinaron por la presencia de infracciones graves de salud y seguridad en el lugar de trabajo (de las cuales 1.241 también implicaron trabajo no declarado). La herramienta sigue siendo válida considerando que el 83 % (10 956) de las medidas adoptadas fueron revocadas tras la regularización.
Contribuciones a la seguridad social y primas de seguros en disputa
Durante la actividad de vigilancia se constató lo siguiente: cotizaciones impagadas a la seguridad social por un importe superior a 245.000.000 de euros (220.000.000 de euros en 2024) y primas de seguro impagadas por aproximadamente 15.000.000 de euros (20.000.000 de euros en 2024).
En el sector deAgricultura, fuertemente caracterizado por la presencia de trabajo irregular, el crecimiento en la tasa general, que pasó del 17,4% en 2022 al 17,6% en 2023, es totalmente atribuible al aumento de la irregularidad entre los empleados (+0,8 puntos porcentuales), mientras que entre los trabajadores por cuenta propia hubo una disminución de 0,4 puntos porcentuales, en contraste con todos los demás sectores, lo que confirmó la tendencia negativa en la tasa de irregularidad que comenzó en 2020.
La economía sumergida de Italia: más de 217 millones de euros sin declarar.
Los datos de la lucha contra el trabajo irregular Estas cifras palidecen en comparación con las relativas a la economía no observada. El pasado octubre, los datos del ISTAT para 2023 estimaban más de 217 millones de euros, equivalentes al 10,2% del PIB, distribuidos en algo menos de 198 millones de euros, 14,9 millones más que el año anterior, mientras que las actividades ilegales se acercaban a los 20 millones de euros.
Las unidades de trabajo irregular son 3 millones y 132 mil, un aumento de más de 145 mil unidades en comparación con 2022. El empleo de inmigrantes en actividades agrícolas Representa un fenómeno ahora generalizado en todo el país, originado por la necesidad de paliar la escasez de mano de obra local mediante la sustitución progresiva de trabajadores italianos (que de otro modo no estarían disponibles) por extranjeros. Los principales problemas de este sector son: trabajo no declarado y gestión de cuadrillasUn salario inferior a los estándares contractuales garantiza menores costos para los empleadores y permite la supervivencia de empresas poco competitivas que activan y alimentan el círculo vicioso de la competencia desleal.
Novedades normativas contra el tráfico de bandas
Tras los sucesos de Rosarno en enero de 2010, el Gobierno, con Decreto Legislativo de 13 de agosto de 2011, n. 138, insertó en el código penal italiano el delito de "intermediación ilícita y explotación laboral" (art. 603-bis), punible con sanciones extremadamente severas. Luego, la ley 199 del 29 de octubre de 2016, fuertemente deseada y promovida por Teresa Bellanova Durante su función institucional como Ministra de Políticas Agrícolas, ella profundamente El artículo 603-bis del Código Penal ha sido reformado.y, introduciendo herramientas eficaces para reprimir la explotación laboral y la intermediación ilícita. El delito actualizado castiga tanto al intermediario (el capataz) como al empleador que utiliza mano de obra explotando el estado de necesidad de los trabajadores, con la reclusione De 1 a 6 años de prisión y una multa de 500 a 1.000 euros por cada trabajador contratado, que puede llegar hasta 8 años de prisión en caso de violencia o amenazas. También se prevén las siguientes medidas: administración de la empresa e la confiscación de bienes.
Entonces sucedió que estas reglas – destinadas a reprimir un tipo particular de delito – fueron utilizadas por la fiscalía de Milán contra sectores cubiertos por una negociación colectiva débil (seguridad privada, distribución a gran escala, logística, moda) o inexistente (entrega Comida), utilizando un supuesto poder de sustitución para obtener un mejor trato para los trabajadores. He expresado opiniones críticas sobre este tema varias veces en esta columna.
El control de gansos y los problemas estructurales de la agricultura italiana.
Volviendo al sistema de capataces en la agricultura, más allá de las leyes y las actividades de vigilancia y control, no debemos perder de vista la existencia de problemas estructurales, ignorando lo cual hace imposible abordar un fenómeno como el gangmastering, que forma parte de la historia de la agricultura (no solo en Italia) y particularmente en algunas zonas del país. Estas son consideraciones que la propia Teresa Bellanova, a pesar de ser la protagonista de una ley contra el gangmastering, hizo en una entrevista. La exministra, por ejemplo, reconoce la existencia de un problema económico porque el mecanismo también se basa en precios demasiado bajos impuestos a los pequeños productores por los grandes minoristas: «No cabe duda, pero tampoco aquí son necesarios decretos ni cambios en la ley. Lo que se necesita», argumenta, «es un entendimiento sólido entre productores, procesadores y distribuidores. Sin intervención en la cadena de suministro, es imposible romper el ciclo».
Estas consideraciones deben tenerse en cuenta cuando resurja el flagelo del trabajo forzado, ahora dirigido por extranjeros contra otros extranjeros aún más desafortunados que ellos; y cuando regresen las quejas sobre condiciones laborales que recuerdan a la esclavitud, dada la evidente desproporción entre el trabajo realizado por estos "desdichados de la tierra", los salarios que reciben y las horas que se ven obligados a trabajar. Por otro lado, los agricultores —aquellos pocos o muchos que no son explotadores vulgares— señalan que dentro de la cadena de suministro agroalimentaria, El costo del producto es muy bajo. Esto no permite salarios superiores a los pocos euros que se pagan a los recolectores. Un paquete de tomates pelados o puré de tomate llega a los estantes de los supermercados, disponible para los consumidores, a un precio de 1,50 €: el frasco de vidrio cuesta más que la salsa que contiene. El mismo razonamiento podría aplicarse a otros productos agrícolas (pensemos en las alcaparras, otrora motivo de orgullo para Pantelleria), que solo se pueden comprar si su precio es módico. De lo contrario, no tienen mercado.
El exministro luego pone en tela de juicio otros aspectos estructurales: el carga, o mejor dicho, una actividad llevada a cabo por los capataces. "Sí, es un tema crucial", afirma. "Sé muy bien que el problema no se puede simplemente archivar aprovechando el sector público. Necesitamos sinergia con el sector privado, y eso es lo que proporciona la ley, centrándose también en los recursos empresariales. Las mesas de consulta locales deben definir los mejores métodos". "Junto al problema del transporte", añade, "también está el problema de alojamientoMe gustaría que el gobierno utilizara las propiedades confiscadas a la mafia en las zonas más conflictivas, como Foggia o Rosarno en Calabria, para solucionar la crisis de vivienda de estas personas."
Restricciones a la producción y globalización agrícola
Existen entonces limitaciones relacionadas con la naturaleza de productos agrícolas que deben cosecharse dentro de un plazo limitado para evitar que se echen a perder. Detrás de todo lo demás hay una consideración sobre el sector agrícola en el contexto de la globalización económica. La agricultura es precisamente el sector en el que las tendencias de desarrollo de las economías de los países emergentes están más presentes, hasta tal punto que en las negociaciones periódicas de la OMC, son ellos los que exigen una mayor liberalización del comercio agrícola, mientras que los países desarrollados se resisten a proteger a los grupos minoritarios que aún operan en el sector. Prueba de ello son las salvaguardias proteccionistas que han caracterizado la política agrícola europea, hasta, más recientemente, los dolores de estómago por el Tratado de Mercosur y a las objeciones planteadas respecto a La entrada de Ucrania en la UE.
Mercados agrícolas mundiales: precios, exportaciones y la crisis de los cereales.
Los acuerdos comerciales, Entonces, implican no solo un "dar", sino también un "recibir": a cambio de arroz o tomates, los países desarrollados exportan productos más sofisticados con mayor valor añadido. Incluso la agricultura Made in Italy tiene su propio nicho de mercado para productos de alta calidad. Actualmente se están llevando a cabo protestas en toda Italia, organizadas por asociaciones agrícolas que se quejan del precio poco competitivo de su trigo, exigiendo medidas directas o indirectas para frenar las importaciones de cereales, bajo el pretexto retórico de la calidad de kilómetro cero. Pero no podemos aceptar el desafío de la globalización... hacia atrás: marcando el paso para las empresas menos avanzadas, obligadas a competir en la vana búsqueda de igualdad de condiciones con competidores de países emergentes.
En tales situaciones, no alguna vez podrá pagar un salario digno a los trabajadores temporales.Porque ningún consumidor estará dispuesto a pagar unos pocos euros por un tarro de puré de tomate. proteccionismo Esto conlleva un aumento de los precios y una reducción del consumo, suponiendo que las mujeres italianas estén dispuestas a volver, como lo hicieron nuestras abuelas, a trabajar durante horas en los arrozales con las piernas en el agua y la espalda encorvada bajo el sol, condicionadas por los ritmos de la estacionalidad del producto.
Tecnología y mecanización del trabajo agrícola
La salida se llama tecnologíaComo viene ocurriendo en la industria desde hace décadas, las tareas más difíciles se confían a las máquinas. Incluso existen algunas para la cosecha de tomates. Basta con consultar internet para hacerse una idea. Esto es lo que encontramos.Giuseppe De FilippoEl presidente de Coldiretti Foggia, importante productor de frutas y hortalizas, hace algunos cálculos: «Con la cosecha mecanizada, las explotaciones ahorran 1.500 € por hectárea, mientras que los trabajadores manuales cuestan mucho más. Las máquinas no son ninguna novedad para nosotros; llevamos veinte años utilizándolas». La realidad, entonces, es más compleja de lo que solemos describir. Por supuesto, manejar maquinaria agrícola compleja requiere un nivel de experiencia diferente al de recolectar cuidadosamente tomates o fresas de la planta. Y quizás sea buena idea prestar más atención a las lesiones inherentes al uso de maquinaria; pero aun así, esto conllevaría un mayor nivel de cualificación y protección para los trabajadores.
