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罗马,而不是射线:崩溃首都的 X 射线

这不仅仅是笼罩在城市上空的浪费问题和糟糕的交通服务,罗马陷入经济停滞,陷入行政部门的昏迷状态,最重要的是陷入公民的不信任状态 - 有 352 名罗马人因无所事事而投降 -这个城市需要一个恢复项目

罗马,而不是射线:崩溃首都的 X 射线

罗马的局势正在崩溃。 除了众所周知的交通和垃圾收集问题之外,不仅当前的军政府必须追究其责任,还必须加上该市某些地区公共秩序的严重恶化; 据 Caritas 估计,地方福利无法应对大约 15.000 名无家可归者的紧急情况。 在这个情况下 Zingaretti 对市长 Virginia Raggi 辞职的温和声明似乎受到启发,没有激起争议 在其中,他作为该地区的总统和省长,以及在过去三十年中领导该市大约二十年的各种突变的 PD,也不能免于批评。

他的声明出奇地严肃,显然也受到了一项政策的启发 缓和 反对 5 颗星,它不能用作垃圾发电厂,因为欧洲指令会强加 退役 系统; 明显是错误的陈述,因为指令仅针对旧的和不合规的工厂强制关闭(2030 年)。 当 Zingaretti 失败时,新闻版面看起来就像一份战争公告。 

在这种政治背景下,商会几周前试图开启的关于罗马未来的讨论,共和国总统也参与其中,对局势的严重性有着不同寻常但显着的关注,似乎没有留下了大量的追随者。 另一方面,问题是这样一个维度,公共损害之间错综复杂的联系,行政部门的昏迷状态, 公民的不信任和罗马经济的停滞状况 对于一个政治家来说,暴露自己是一场真正的赌博。 从这个角度来看,市长似乎在引领潮流,人们想知道 15 个月后竞选活动将根据什么“城市未来的想法”展开。 

特别地, 该市的经济形势正在向服务业转型,“第三产业不发达””:2012 年至 2017 年间,低附加值行业的微型企业激增,通常以旅游业为目标,例如餐馆 (+17%) 和房东 (+230%); 截至 2017 年底,从事批发和零售贸易 (21,1%)、建筑 (8,9%)、住宿和餐饮服务 (7,3%) 的公司所占份额共占罗马企业的近 40%, 25% 在员工方面。 总而言之, 事实证明,面对危机的韧性有限: 与 2008 年相比,罗马省 2016 年的附加值增长了 2,7%; 米兰 10,8%。 

此外,越来越多的人尽管已经到了完全工作的年龄,却放弃找工作,陷入无所事事的境地; 和正在积极找工作的人一起, 他们在罗马大约有 352 人:城中之城. 形势严峻,关于如何振兴罗马经济的想法或项目并不多。

至于影响公民日常生活的因素(在某种程度上,罗马人著名的辞职并没有在很大程度上平息)——交通和废物—— 急需反思以大型市政公司为主体的集中设计 这已经显示了它的所有限制。 这两家市政公司是规模显着的采购中心,很容易潜伏腐败和不良行为; 竞争的威胁永远不会发生,服务特许权不会更新的可能性。

他们仍然存在非常强烈的利益冲突:市政公司的股东(市长)也由同一市政公司的雇员选举产生。 A 宪法 不可忽视的选区(24.000 名选民),这有可能阻碍任何旨在减少公司管理政治化的创新选择。 即使在废物管理方面,将街道清扫(所谓的清扫)功能与收集功能分开,也有助于减少公众的直接存在并发展 制衡 在供应链中。

然而,在这个领域,决定性的问题是受处理厂位置影响的市民对处理厂的敌意, 敌意如果没有被指导该地区和市政府的各种政治力量纵容,而不是通过可以以不同方式引导公民敏感性的适当参与形式进行治理。 不同的沟通和参与管理将减少对 垃圾焚烧发电厂的建设是必要条件 即使不足以解决罗马的垃圾问题。 

最后还有一个想法 审查体制安排, 在总理最近在其第二届政府的就职演说中发表声明后,开始了辩论。 讨论围绕废除市政府的假设——“一个太大和太小的机构”——加强大都会城市并将市镇转变为直辖市,或者更激进的假设,即赋予大都会城市权力的假设“首都地区”。 但是,哪些公共干预部门应该受到地方当局新表述的影响? 以及如何重新组织市政机器和机构之间的职责分工(例如“罗马资源”)? 这些方面的校准似乎是决定性的。

另一方面,完全政治评估的风险是显而易见的,其中最重要的因素只是如何重新分配权力以及向谁分配权力,而忽略了行政部门也是组织逻辑指导的组织机器这一原则。 另一方面, 如果市政当局不进行改革和振兴,任何机构改革都注定不会产生重大影响。 如果官僚机构不足——以及近年来发生的所有事件,从首都黑手党事件到市政府前人事负责人的事件,再到罗马体育场的事件,都构成了这个意义上难以反驳的证据——它是几乎不可能实施城市需要的改革或执行那些私人参与的控制和监督任务——完全放弃是不可想象的——需要。

如您所见,目录(部分和临时目录)在任何情况下都非常广泛。 这是一本梦想之书的风险,相当大。

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