Иммиграция — это не бизнес для генералов и юристов

Теперь, когда попытка использовать мигрантов, таких как евреи в 30-х годах, для победы на выборах и получения «полномочия власти» потерпела неудачу, мы можем вернуть дискуссию об иммиграции на подобающее место, как о структурной проблеме, а не о чрезвычайной ситуации, которую необходимо решать. с долгосрочными мерами и на европейском уровне. Однако долгосрочность не означает, что мы можем откладывать ее применение, наоборот: поскольку результаты не мгновенны, а приходят через несколько лет, начинать необходимо немедленно.

Это также не означает пренебрежение краткосрочными мерами, потому что они реагируют на восприятие населением чрезвычайной ситуации с иммигрантами. Доля мигрантов в мировом населении увеличилась с 2,8% в 2000 году до 3,5% в 2018 году. Но доля мигрантов в богатых странах, в том числе в нашей, выросла с 8,8% до 12,6% за тот же период.[1]

Этот увеличенный поток отчасти объясняет, почему итальянцы[2] убеждены, что мигранты из стран, не входящих в ЕС (как экономические, так и беженцы), теперь составляют четверть населения вместо реальных 7%. Разрыв между восприятием и реальностью, который существует и в других европейских странах, но в более умеренной степени.

Но восприятие имеет реальные последствия в ужесточении отношения к мигрантам, особенно незаконным и не имеющим профессиональной квалификации. Опрос Pew Research Center, проведенный по всему миру в 2018 году, показал, что 45% респондентов хотели бы уменьшить количество иммигрантов в своих странах. В Европе, согласно опросу Евробарометра 2019 года, 44% опрошенных считают иммиграцию самой большой проблемой в ЕС, что выше, чем у тех, кто считает климат главной проблемой. Даже дети иммигрантов, рожденные в стране, воспринимаются как иностранцы, показывая, согласно опросу, что противодействие иммиграции уже не просто экономическое, а отражает страх потери культурной идентичности.

Еще одним реальным следствием восприятия является изменение в распределении государственных расходов. также на местном уровне: недавнее исследование[3] обнаруживает, что «увеличение расходов на безопасность, непродуктивный компонент местного экономического роста, почти полностью финансируется за счет ресурсов, выделяемых на другие важные бюджетные функции, такие как культура, туризм и местное развитие». Это увеличение расходов на безопасность, по-видимому, вызвано не ростом преступности, а «ухудшением простого восприятия иммигрантов».

Серьезность средств массовой информации, а не только политиков, будет иметь важное значение для распространения правильной информации о европейских номерах и инициатив по автоматическому распределению посадок, не оставляя бремя первоначального приема одной Италии.

Поэтому саммит на Мальте приветствуется, даже если речь пойдет о небольшой части нелегальных мигрантов в Италии: о «медийных» посадках, которые, если дать пропорции, в 2019 г. охватили 1.346 человек, 593 из которых перераспределены в Европе, а 15.095 2018 человек молча приземлились в Италия с июля 2019 г. по август XNUMX г.[4], все остались в Италии. И будем надеяться, что цифры не упадут еще больше, если учитывать только возможных беженцев.

Фактически, экономическая иммиграция, которая преобладает среди прибывающих в нашу страну по сравнению с беженцами, обречена на увеличение в следующем десятилетии.. Цифры ошеломляют: к 2030 году ожидается прирост населения на 1 миллиард, половина из которых приходится на страны Африки к югу от Сахары.[5] . Согласно последнему брифингу Всемирного банка, население трудоспособного возраста в странах с низким и средним уровнем доходов, по прогнозам, увеличится на 552 миллиона человек, при этом наибольший рост произойдет в странах ЮЮА Африки и Южной Азии. 

Фейковая новость, распространяемая, возможно, с благими намерениями, но не менее ложная, заключается в том, что к нам эмигрируют самые бедные.. Это не так: 75% миграции в АЮС Африки происходит на региональном уровне. Часто из-за опустынивания из-за климата или политики (Зимбаве) происходят пешие миграции в самой стране или в соседних странах.[6]. Самые высокие темпы миграции наблюдаются в странах со средним уровнем дохода, где есть стимулы для выезда, а ограничения на миграционные расходы не являются жесткими. Просто проверьте количество прибывающих в Италию, перечисленных Министерством внутренних дел по национальностям, чтобы подтвердить это: Тунис находится на вершине, хорошо отделенный от Судана. Так что тот факт, что нашими соседями по Средиземноморью являются страны со средним уровнем дохода, не должен делать нас бездеятельными: они могут позволить себе эмигрировать, а социальная изоляция женщин от учебы и работы задерживает сокращение числа детей на одну женщину в этих странах.

Основным стимулом экономической миграции является разница в доходах: за период 2013–2017 годов средний доход в странах ОЭСР составлял 43,083 795 доллара США, что в 135 раза больше, чем в странах с низким уровнем дохода (XNUMX долларов США). При нынешних темпах роста — более низких в богатых странах — потребовалось бы XNUMX лет, чтобы компенсировать разницу.

Показателем этого явления являются денежные переводы, которые еще несколько лет назад были незначительными: Новая база данных Всемирного банка о денежных переводах эмигрантов показывает, что денежные переводы в страны с низким и средним уровнем дохода достигнут 2019 миллиардов долларов в 550 году, что в три раза превышает помощь в целях развития и соответствует прямым иностранным инвестициям.

Денежные переводы позволяют стране погасить внешний долг: политическое следствие заключается в том, что страны происхождения мигрантов очень сильно заинтересованы в сохранении этих ресурсов, и переговоры о репатриации нелегальных иммигрантов должны учитывать это. Поэтому соглашение со странами происхождения должно компенсировать, по крайней мере частично, потерю денежных переводов. Поскольку денежные переводы доходят до семей, замещающая помощь может также финансировать прямые инициативы с гражданским обществом, особенно обучение и образование для женщин, нейтрализуя, по крайней мере, частично (зоны свободного развития, чтобы держать налогового инспектора подальше?) хрупкие и часто коррумпированные институты Африки.

Но есть негативные последствия для малых стран происхождения для эмиграции квалифицированных рабочихв. В странах назначения это способствует росту, хотя и оказывает «смешанное» влияние на заработную плату низкоквалифицированных рабочих в стране назначения. Этот негативный эффект, пусть и неоднородный для разных уровней квалификации, умножает страхи утраты культурной идентичности, описанные выше, и приводит нас к политике устойчивой иммиграции, т.е. такой, которая может быть интегрирована в принимающее общество, не вызывая отторжения и рисков для демократических самого общества.

Это правила как в странах происхождения, так и в странах прибытия.. В Европе нам придется разработать иммиграционную политику, определяющую квалификацию, необходимую на наших рынках труда, и вести переговоры о возвращении незаконных мигрантов, включая компенсацию за утраченные денежные переводы. В Италии, чтобы компенсировать сокращение населения трудоспособного возраста, необходимо повысить производительность экономики, в частности, за счет оцифровки и соответствующего образования, а также увеличить участие на рынке труда женщин, а не только пожилых людей, с адекватными и недорогими государственными и частными услугами для детей, а также с гибким графиком. И эффективность, и участие женщин в экономике здесь гораздо ниже, чем в остальной Европе.

Что касается «помощи им по дому», то любой, кто занимается развитием, знает, что единственная эффективная мера снижения рождаемости — это обучение девочек в школах. действовать быстро, как мы уже видели несколько десятилетий назад в Керале. Но это не увеличивает государственные расходы, такие как покупка оружия или самолетов с соответствующими «подсказками». Так что это не нравится политикам и должно быть частью переговоров о помощи и денежных переводах.

Предоставление управления иммиграцией в Европе генералам и юристам до сих пор укрепляло популистов. Было бы уместно изменить точку зрения и инструменты, а также привлечь международные организации, отвечающие за развитие и борьбу с бедностью, которые, хотя и с другой точки зрения, глубоко изучили данные, знают передовой опыт и могут помочь нам сократить нерегулярные потоки и организуют желаемые с точки зрения выгоды для обеих сторон.

---

[1] Всемирный банк, Информационный документ, Использование экономической миграции в целях развития, сентябрь 2019 г.

[2] Обзор Евробарометра (весна 2019 г.) и Istituto Cattaneo

[3] Винченцо Бове, Леандро Элиа и Массимилиано Феррарези, Когда кажущаяся незащищенность побеждает реальную, La Voce, 16 сентября 9 г.

[4] Досье ISPI, сентябрь. 2019

[5] МВФ и Всемирный банк, Доклад о глобальном мониторинге, 2016 г., Вашингтон, округ Колумбия

[6] WB 9/2019 «Моделирование на основе моделей предполагает, что изменение климата может привести к снижению урожайности сельскохозяйственных культур, нехватке воды, повышению уровня моря и таянию ледников, что может привести к гибели еще 143 миллионов человек в Южной Азии, Латинской Америке и странах к югу от Сахары. Африку переехать, хотя большинство из них переместится внутри своей страны, а не за границу».